包容性增长和中国非政府组织的发展与管理包容性增长和中国非政府组织的发展与管理：未知摘要：包容性增长本质上是一种把经济增长过程和经济增长结果有机统一的经济社会协调发展模式，也是一种社会资源更加公平、公正分配，社会更加有序、和谐发展的社会状态。它不仅体现在经济领域与政治领域，而且更要体现在以非政府组织（简称NGO）为基础的社会管理领域。然而，中国目前仍处于转型时期，NGO的发展在功能缺失、性质定位、内外监督、自我管理、与营利组织和政府机构关系等方面出现了许多与包容性增长相悖的情形。因而，中国的NGO无法发挥在社会资源分配、社会协调发展中应有的作用和功能。借鉴国外NGO发展与管理的成功经验，结合中国NGO发展的实际状况，政府应通过更大规模地有序地向社会组织开放市场，加大对NGO的财政与政策支持；引导监督与建立健全法律法规并举；行业协会服务协调与监督管理并重；NGO自治管理与内部监督共同兼顾等方式，改革与完善中国NGO的发展与管理问题，从而使中国的NGO在推进社会包容性增长中发挥更大的作用。??关键词：包容性增长；非政府组织；社会管理??：D6；C93文献标识码：A：0257??5833(2012)01??0004??09?お?：施雪华，北京师范大学政治学与国际关系学院教授、博士生导师；刘耀东，北京师范大学政治学与国际关系学院博士研究生（北京100875）?お?包容性增长（InclusiveGrowth）作为一个全新的经济学概念和发展理念，其形成和发展集中体现于世界银行和世界银行增长与发展委员会等多边机构的《2006年世界发展报告：公平和发展》及《增长报告――可持续增长和包容性发展的战略》等一系列研究报告中。近年来，包容性增长作为一个经济与社会发展的新理念逐步引起我们党和国家领导人的充分重视。2009年11月至2010年9月，国家主席胡锦涛两次在亚太经合组织会议上强调，要实现包容性增长，切实解决经济发展中出现的社会问题，让经济全球化和经济发展的成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。如今，尽管学术界对包容性增长关注的对象和内容各有侧重，但总体看来在两个方面取得了共识：一是机会平等和成果共享是包容性增长的核心内涵；二是包容性增长就是要在可持续发展中实现经济社会的协调发展。因此，从本质上讲，包容性增长是一种把经济增长过程和经济增长结果有机统一的经济社会协调发展模式。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---?グ?容性增长理论告诉我们，随着中国市场经济体制不断完善，在经济领域不断取得成就的同时，社会管理领域也要同步协调发展，以便形成“小政府――大社会”的良性发展模式。?ブ泄?社会管理领域中的主要薄弱环节是非政府组织（以下简称NGO）在管理和发展方面存在着严重的问题与不足。据统计，2009年底中国共有社会组织413660个,比上年增长70%，其中社会团体23万个,比上年增长85%，民办非企业单位182万个,比上年增长46%夏国美：《中国NGO的当代跨越》，《社会科学》2010年第3期。，这说明，中国的社会组织包括NGO发展是很快的，但是组织外部的推动与监督、内部运行和管理的规则化都很不够，致使目前中国的NGO无法发挥在社会资源分配、社会协调发展中应有的作用和功能。本文将从包容性增长理论的视角来研究中国NGO面临的现实挑战，在分析国外NGO管理的宝贵经验的基础上，提出有利于中国NGO发展与管理，并使之发挥在社会资源分配、社会协调发展中应有的作用和功能的有效对策。??一、“包容性增长”对中国NGO的发展与管理的挑战?グ?容性增长是我国“十二五”规划的重要内涵之一。加强和创新社会管理同样也是“十二五”规划的一项重要任务。公民社会理论认为，市场经济、民主政治与健全、强大的公民社会是不可分离的。中国的改革是一个长期性的综合工程，它是由经济、政治和社会这三个领域的改革构成的。包容性增长不仅体现在经济领域与政治领域，而且更体现在以NGO为基础的社会管理领域。目前中国只有大力培育以NGO为基础的公民社会，形成政治、经济与社会三者均衡式联动发展的态势，才能为经济发展、政治民主和社会稳定提供持续的动力，...