第12卷第2期2011年4月南华大学学报(社会科学版)JournalofUniversityofSouthChina(SocialScienceEdition)Vo.l12No.2Apr.2011从通用德尔福合并案看商务部反垄断审查标准的适用黄橙紫(山东大学法学院,山东济南250100)[摘要]在经济全球化的浪潮之下,企业合并成为增强其国际竞争力的重要途径,而合并由于极易导致经营者获得市场支配地位从而有能力限制市场竞争,一直是反垄断法关注的重点。2008年8月1日正式施行的中华人民共和国反垄断法把经营者的合并行为作为核心内容之一,第一次对其进行系统全面的反垄断规制,彻底终结了在我国经营者合并长期以来缺乏高位阶反垄断规则的历史。文章通过对经商务部审核最终附条件通过的通用德尔福合并案的介绍与分析,在商务部反垄断标准适用的态度转换与现在仍存在的问题上做了深入的思考,以期为我国刚起步的反垄断执法体系提出相关建议。[关键词]企业合并;反垄断;审查标准;德尔福通用合并案[中图分类号]D922294[文献标识码]A[文章编号]1673-0755(2011)02-0058-04一通用德尔福合并案简介作为全球最大的汽车零部件企业之一的德尔福公司原为通用汽车公司的零部件子公司,后德尔福正式与通用汽车公司分离。但德尔福未能躲开金融危机的影响,2005年德尔福申请破产保护,而老东家通用汽车决定再一次回购德尔福。德尔福在全球市场均有业务,产品供给包括通用汽车、福特、丰田、日产、雷诺、大众等全球最大汽车厂家。除了发动机、变速箱、外壳、座椅、轮胎外,德尔福几乎能提供其它所有的汽车零配件,其品种之全令所有汽车零部件公司侧目。德尔福产品在全球汽车零部件市场占有率高达15%~20%。介于该公司如此全面的零部件产品线,它的任何一个小举动,都会对整车生产企业产生足够大的影响。因此这起合并案引起了世界范围内汽车制造业的关注,也进入到各国反垄断审查机构的视野之中。通用、德尔福公司先后向美国、欧盟等国递交了反垄断审查申请。2009年8月13日,欧盟委员会就已宣布批准通用汽车公司收购德尔福这部分资产。9月初,美国反垄断官员也批准了通用汽车收购德尔福部分资产的计划。而根据德尔福在全球市场的占有率分布情况,中国业务对于德尔福具有重要的战略意义,去年德尔福全球销售额为160亿美金,中国业务占据10%,中国市场的巨大潜力与美国市场低迷,让德尔福把业务重心逐步转向中国。所以,中国可以说是其合并进程中至关重要的一站。按照我国2008年1月1日开始实施的反垄断法规定,我国反垄断法具有域外管辖权,反垄断执法机构对发生在境外但可能对境内市场竞争产生排除、限制影响的垄二通用德尔福合并案的审查标准探讨根据反垄断法第27条,商务部从如下几个方面对此断行为具有管辖权。被收购方和收购方在中国的销售额超过4亿元人民币,以及双方当年在全球的销售额大于100亿元人民币,就必须接受中方的反垄断调查。2010年8月31日,通用和德尔福正式向中国商务部递交了反垄断申请,9月2日,商务部向有关行业组织、以及通用收购德尔福涉及的中国企业征求意见,并要求于9月4日提交意见,随后于9月16日下达了召开会议的通知。经过听取闭门会议激烈的争论与对各方提交的材料做出具体的分析之后,商务部于2009年9月28日发布2009年第76号公告,基于通用汽车收购零部件厂商德尔福可能会对中国汽车整车市场及其上游汽车零部件市场的竞争产生不利影响,决定附加限制性条件批准通用汽车收购德尔福资产。这些限制性条件包括:集中交易完成后,通用汽车、德尔福应当保证德尔福及其控股和实际控制的关联企业将继续对国内汽车厂商无歧视性地供货,不应附加会直接或间接排除、限制竞争的不合理条件。通用汽车不得非法寻求获得德尔福掌握的国内其他汽车厂商的竞争性保密信息,德尔福不得非法向通用汽车披露其掌握的国内其他汽车厂商的竞争性保密信息,双方不得以正式或非正式的方式非法相互交换和沟通第三方的竞争性保密信息。商务部表示,这是遵循反垄断法第30条做出的决定。商务部同时公布了该交易的审查评估过程,并表示,已经与相关的厂商和供应商进行了商谈。至此,这起中国汽车业界关注的合并案暂时告一段落。[收稿日期]2010-12-14[作者简介]黄橙紫(1987-),女,湖南衡阳人,山东大学法学院硕士研究生。第2...