创造良好的开发环境---西北大开发中的民族社会问题研究多民族聚居是我国西北地区的一个突出特点。其中，新疆和宁夏为两个少数民族自治区，青海、甘肃的民族自治州、自治县也占有一定比例。按人口统计，除陕西外，新疆、宁夏、青海、甘肃4省区少数民族人口合计为1741万人，约占4省区人口总数(5328万人)的32.7%。各地少数民族的信仰以伊斯兰教为主，部分信仰藏传佛教。在西北开发中，进一步推进和加强民族团结进步事业，保持和发展社会安定团结的政治局面，创造良好的开发环境，为加快西北五省改革开放和开发提供强有力的政治和社会保障，是当前西北开发中一个不可忽视的重要任务。一、基本情况二、存在的主要问题及各省区采取的政策措施三、对策与建议一、基本情况新疆是我国西北地区少数民族最多、民族自治区建立最早的省份。新疆维吾尔自治区成立于1955年，自治区内另有5个民族自治州、6个民族自治县、42个民族乡，全疆共有12个少数民族，47个民族成份。到1998年底，少数民族人口为1104万，占自治区人口总数(1775万)的62.2%，其中维吾尔族约830万，占自治区人口总数的46.7%。新疆又是我国西北地区的唯一边疆省区，有5439公里的边境线，与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等8个国家交界。全区有33个边境县(市)，面积为64.773万平方公里，占全区总面积(160万平方公里)的40%。边境县人口约500万，占自治区总人口的28%；其中边境县少数民族人口约320万，占边境县总人口的64%。在自治区12个少数民族中，有跨界民族8个。全区共有13个口岸。除此之外，在漫长的边界线上还有65处已在使用或可开辟使用的边界通道。在新疆的12个少数民族中，信仰伊斯兰教的民族有7个。这些民族的人口总数超过1000万，约占我国信仰伊斯兰教民族人口总数的50%。在这些民族当中，完全信教或实际参加宗教活动的人口比例不尽相同。以新疆两大主要少数民族维吾尔族和哈萨克族为例，抽样调查表明，在成年人中，维吾尔族居民日常参加宗教活动的比例远比哈萨克族高，前者约为93%，后者仅为23%。改革开放后，随着党的宗教信仰政策的落实和宽松政治环境的出现，新疆曾出现过一个伊斯兰教复兴时期。近年来，自治区党委和人民政府以马列主义、毛泽东思想宗教观为指导，认真贯彻执行党的各项宗教政策，积极引导宗教活动适应社会主义市场经济发展的要求，同时采取各种措施，依法不断加强对宗教事务工作的管理，取得了显著成绩，使全区宗教活动基本纳入正常化、规范化发展的轨道。目前，自治区有宗教职业人员30000余人，清真寺24000多座。总之，新疆是我国西北最重要的边疆民族省区，不断增强民族团结、维护祖国边疆统一和社会稳定，为本区及西北五省整体的改革开放和开发建设提供强有力的政治社会保障，具有重要的战略意义。长期以来，在新疆自治区党委的领导下，自治区贯彻中央7号文件和江泽民总书记考察新疆时的重要讲话精神，以及自治区党委的一系列重要决策，坚持一手抓民族团结，一手抓打击分裂破坏等犯罪活动，取得了显著成绩。在加强民族团结方面，坚持不懈地向各族干部群众进行马克思主义民族观、宗教观和党的民族政策教育，连续18年开展民族团结教育月活动，广泛开展创造和表彰民族团结进步活动，不断加强民主法制建设。通过持以之恒、丰富多彩又具时代特征的民族团结教育活动，使汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开的观念更加深入人心，各民族互相信任、互相尊重、互相支持、互相学习、互相谅解蔚成风气，各族人民心连心、同呼吸、共命运，共同为建设更加美好的生活而奋斗成为我们社会的主旋律。在维护社会稳定方面，有组织、有领导地开展了集中整治专项斗争，依法管理宗教事务，加强基层政权建设，有力地打击了民族分裂主义分子的嚣张气焰，依法惩治了一批危害国家安全的犯罪分子，遏制了非法宗教活动，有力地保障了社会的稳定和人民群众正常的生产和生活秩序以及正常的宗教活动秩序，为经济、文化和各项社会活动的正常进行创造了良好的社会条件。一、基本情况宁夏、青海、甘肃属于内陆少数民族自治区或少数民族比较多的省份。宁夏...