公路养护机制改革发展分析摘要：近些年来，公路的养护已经引起了社会各界的关注，这不但关系到公路的整体服务水平和可持续发展，更关系到国泰民安和人民的生活出行，近些年来，公路养护已经成为了社会上的一个热点话题，而且正随着公路管理体制和养护体制的改革而不断变化。本文通过大量的实践和调研，分析了我国公路养护机制的现状，并在这个基础上进一步分析了养护市场化的问题，希望能够对相关的工作人员提供一定的帮助和支持。关键词：公路养护机制；改革发展；市场化：U418文献标识码：A：1673-1069（2016）11-62-21我国公路养护机制的建立和公路养护市场化我国的公路养护体制的形成与发展与公路建设规模的不断扩大是分不开联系的，随着公路规模的逐渐扩大和公路使用量的不断增多，人们对于养护体制的认识也在逐渐深入，面对着不同的历史阶段，出现了许多不同的养护体制，这些养护体制在各个时期都发挥了重要的作用，就全国而言，不同的地方公路管理体制是不同的，因此养护体制也是不尽相同的。总体上来说，我国各省市的公路养护体制经历了三个主要的阶段，一是临时养护阶段，二是事业化养护阶段，三是企业化养护阶段。在临时养护阶段中，我们还处于公路建设的初期，对于公路养护的理解还不是很到位，普遍认为高速公路的质量达标，因此早期不必要进行养护，对于路面的维修保养工作，一般是招聘护路员来进行简单维修，如果路面发生了病害，则是选取相关的施工单位对路面进行修补。这种养护的问题是比较大的，在养护工作中，聘请的人大部分是农民工，没有专业的维修技能，对于路面出现的大问题，则是临时聘请有经验的施工单位，并没有进行完善的修补设计，所以不能够做到路面的完整养护。在事业化养护阶段中，公路的建设处于上世纪九十年代后期，由于公路建设迅速发展，公路的数量和规模也是与日俱增，因此，各个地方先后设置了公路管理机构，例如公路管理建设局等等，养护工作也就实行了集中统一管理。公路的事业化养护一般是实行两级养护管理体制，首先，我们在公路管理局之内设立一处养护管理处，从而形成一级养护管理；其次，我们又在各个公路分局设立养护科，从而形成了二级管理，这两级管理共同合作，进行公路的养护和管理。在企业化养护阶段中，随着我国大多数省市政府对于公路养护认识的不断加深，他们逐渐把事业化管理转变为企业化管理，把公路管理局转变为了公路管理公司，从而让高速公路公司经过授权可以进行特许经营，让公路的养护变得更加先进。以上三种养护方式都有一个共同的特点，就是养护管理部门不但担负着养护工作，还担负着养护决策和养护监督工作，因此公路养护的效率不高，存在着一定的资源浪费现象，而且在养护工作中，责任和权限的划分并不清晰，也缺少有效的监督机制，不利于公路养护的发展。因此，公路养护市场化就应运而生了，各省市的公路管理机构与公路养护机构逐步脱离，公路养护公式逐渐建立了起来，而且针对这些方面，我国专门制定了相关的法律法规，从而让各项工作能够有章可循，条理清楚，公路养护机制逐步进入了市场化运作阶段。所谓公路养护市场化，主要就是指让市场机制在公路养护机制中发挥基础性作用，当今我国走的是社会主义市场经济道路，市场决定资源配置，政府可以弥补市场失灵，要逐渐弱化政府的作用，加强市场的作用，政府是用来辅助市场的，在公路养护中，我们也要延续这个思路，引入市场竞争机制、价格机制和激励机制，从而实现公路养护市场、资金和相关生产设备的合理配置，在保证养护质量的前提下提高养护效率，降低相关的生产成本，从而让公路事业变得更加具有活力。2公路养护市场化的环境因素和可行性分析2.1公路养护市场化的宏观环境分析自从上世纪七十年代以来，我国就开始了经济体制改革的进程，至今已经经历了三十余年，经过多年的努力实践和积极探索，我国终于建立了比较完善的社会主义市场经济体制。首先是公有制为主体，多种所有制经济共同发展，国有企业要想实现蜕变，增加市场竞争力，就必须要不断突破自我，勇于创新，积极融入市场化的浪潮之中。其次，我国的市场体系已经变得层次多样，丰富完备，商品和服务的价...