中国利用外资的效率问题及政策建议中国利用外资的效率问题及政策建议摘要外商投资对中国经济发展有一定的绩效，然而，我国在利用外资方面存在和产生了不少问题，主要是外资利用效率不高。本文从外资利用效率不高的原因，女口：外资对内资的挤出效应，结构不合理等为出发点，经过分析给出提高中国利用外资效率的相关政策建议。关键词外资效率政策建议:F831.6文献标识码：A0引言不可否认外资弥补了我国的资金的不足和短缺，一定程度上促进了我国的经济增长，但我国在利用外资方面也存在和产生了不少问题，主要是效率不高的问题。在经济学中效率一词是为了衡量生产、分配等经济活动是否达到最优的状态。在本文将之具体化，把外资利用效率定义为外资促进我国经济发展的有用性。1我国利用外资效率不高的原因分析我国利用外资的生产效率水平不高，同时配置效率水平也较低，造成我国利用外资效率较低的原因如下：1.1外资对内资的挤出效应外资在我国经济发展中的作用是有目共睹的，改革开放初期为了吸引外资，我国出台了一系列的优惠政策，使得外资大批流入并弥补了我国发展资金不足的问题，然而随着我国经济总量的扩大，储蓄率也长期处于较高水平，我国发展资金不足问题已经不再是制约我国经济发展的瓶颈,在这种情况下，外资的优惠政策使得外资具有超国民待遇，从而相对内资而言具有先天性的优势，市场机制的公平竞争机制受到破坏，内资处于不利地位，进而出现了外资对内资的挤出效应。1・2利用外资的结构不合理利用外资结构的不合理是导致我国外资利用效率低下的又一重耍原因，而结构不合理又体现在以下儿个方面：（1）外资结构单一；（2）利用外资产业结构不合理；（3）利用外资的区域结构不合理。1.2.1外资结构单一从中国外资结构现状看，大部分外资于日本、香港等东亚国家（地区）。这些国家（地区）与我国内地的距离近，文化差异也小，投资更为便利。特别是近年来，国家为大规模招商引资发展经济，赋予外资企业税收等优惠待遇，部分内资企业在挤出效应的影响下，转而将资金采用“走出去，转内销”的手段，先通过投入自由港注册，再以外资身份冋国投资，造成自由港对国内投资高速增长，比如，某CD企业目前虽为港资企业，但其港资就于内地资金在香港注册后的企业，而这家企业的负责人通过港资注入实现了对内地半导体一厂的合并，从而企业得以享受外资企业的超国民待遇。1・2・2利用外资的产业结构不合理我国外资利用产业结构不合理，区域结构出现分布失衡的现状。我国利用外资偏重于投向第二产业，特别是制造业的投入，这与我国加快实现工业化，实践社会主义现代化的基本经济方针相协调。1.2.3利用外资的区域分布失衡在我国实施利用外资发展国内经济的战略中，东部沿海地区以其优越的地理环境和成本优势争夺了先用、多用外资的机遇。东部沿海地区，特别是省会市，直辖市，部分港II城市密集的人II为外商投资提供了丰富廉价的劳动力，政策优惠给外商带来的相对高额的收益，发达的水路交通提供贸易的便利，同时东部地区是全国经济发展中心所在区域,这些为外资的流入奠定良好的物质基础。而我国中西部地区长期以来开放度低，实践中对招商引资促进经济发展的效果认识度不足，很难突破现有体制框架，发展对外经贸合作，其自身的经济结构也不具备足够的吸引力。1.3只重数量忽视质量和低水平利用我国外商投资行业分布上看，投入我国的大量外资很多流入到了制造业和房地产业，其中制造业很多是劳动密集型的加工制造业气外资是利用我国廉价的劳动力进行生产而为母国提供商品，这些外资带来的生产技术对我国整体生产力的提供作用有限。另一方面，考虑到我国近儿年房地产业的迅速发展，房价攀升较快，房地产业的外资具有明显的投机因素，这些外资不仅不利于我国经济更好的发展，反而会催生经济泡沫，危害我国经济安全。总之，只重数量忽视质量和低水平利用外资是我国利用外资效率较低的重要原因之一。1.4外资在优惠政策下的恶性竞争优惠政策的本质是吸引优秀外资进入我国，但优惠政策本身也存在一定的问题，比如外资在优惠政策下相比内资具有很大的竞争优势，利用这种竟争优势不仅会导致外资挤兑内...