牢固树立社会主义法治理念落实依法治国方略《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把构建和谐社会作为我们党不懈奋斗的一个重要目标，指出社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，把民主法治作为构建社会主义和谐社会的首要目标和任务。深刻认识民主法治在构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用，是深入学习贯彻党的十六届六中全会精神的重要举措，是牢固树立社会主义法治理念，落实依法治国方略的客观需要，对于全面理解社会主义和谐社会的本质特征，准确把握和谐社会与民主法治建设的密切关系，进一步增强广大干部群众的法律意识和提高依法办事的能力，为“十一五”规划的顺利实施营造良好的法治环境将起到积极的促进作用。民主是指人民有参与国家事务的权利，法治是指根据国家法律治理国家。社会主义民主主体是人民群众，人民群众当家作主是社会主义民主的根本标志。法律是国家意志的体现，是国家治理的主要方式。社会主义法治以社会主义法治理念为指导，以人民代表大会制度为载体，以人民权利的充分实现为目的，以公平正义为价值取向。可见，民主和法治法相互依赖，辩证统一。民主是法治的前提和基础，法治是民主的体现和保障。民主只有以法治为依托，才有可靠的保障；法治只有以民主为基础，才具有至上的权威。我们要建设的民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。因而必须把社会主义民主与法制紧密结合起来，实现民主的制度化、法律化，从而保证人民群众在党的领导下，按照宪法和法律的规定管理国家事务，管理经济和文化社会事业，保证国家各项管理都能依法进行。只有实行人民民主，保障人民群众的民主权利，真正让人民当家作主，人民群众才有投身和谐社会建设的积极性，才能激发创造活力，不断推动经济社会发展；只有实行法治，才能不断规范人们的行为，保障社会的公平正义，增进社会的诚信友爱，实现社会的安定有序和人与自然和谐相处。民主法治是实现社会和谐的基本要求，是促进社会和谐运行的最有效机制。构建和谐社会首先要建立健全民主法治，否则就无法达到真正的社会和谐。经过“四五”普法教育，我市广大公民的法律意识和法制观念得到明显增强，各级党委依法执政能力、各级政府依法行政和司法机关公正司法水平有了很大提高，基层民主政治建设得到加强，全市民主法治环境初步形成。但是，民主法治建设是一项长期艰巨的社会系统工程，我市还存在一些亟待解决影响社会和谐稳定的问题。比如，治安问题仍然严峻，因企业改制、征地拆迁、司法不公、劳资纠纷、环境污染等问题引发的上访增多；“人治”观念仍未消除，有的领导干部法律意识不强，以言代法、以权压法的现象仍有发生；领导干部学法用法的自觉性还不高，一些领导干部习惯于凭个人经验和能力处理问题，缺乏必需的法治观念和法律知识；领导干部干预办案、司法不公的现象仍时有发生等。因此，我们要以党的十六届六中全会精神为指导，结合惠州的实际，按照市委的部署，进一步推进民主法治建设，为构建和谐惠州提供重要的政治保证。加强民主法治建设，构建和谐社会，各级党委必须依法执政，各级政府必须依法行政，各级司法机关必须公正司法。依法执政是构建和谐社会的前提和基础。坚持依法治国，首先要求执政党依法执政，如果不从法治层面解决依法执政问题，党便难以巩固执政地位，更谈不上构建和谐社会。只有依法执政，才能发展和规范民主政治，才能创造有利于公平发展的法制环境，才能有效整合社会不同阶层的利益，促进和保障社会和谐。各级党委及领导干部要带头遵守宪法和法律，维护宪法和法律的尊严。要将依法执政制度化、程序化，不因领导人更换而改变。要进一步规范党委向国家机关推荐干部的制度，选任懂法的干部。要加强和完善对权力监督的制约机制，依法规范执政行为。各级政府担负着经济和社会管理的重要职能，政府行使权力必须对社会公众负责，必须依法行政，从严治政。要认真落实行政执法责任制，将执法权始终置于群众的监督之下，保证公开公平和规范执法；要转变职...