第一讲自由主义自由主义（Liberalism）是近代以来西方社会的主流政治思潮之一。它虽然在几百年的历史发展中经历了从古典到现代的种种变化，但其基本特点并没有大的改变，那就是它强调个人自由的首要性，并把保障个人的自由权利作为政府基本的甚至唯一的目的，把宪政与法治作为实现这一目的的主要手段。自由主义的基本价值取向和它倡导的一系列原则，深刻地影响了西方社会的历史进程，并在很大程度上塑造了现代西方社会的政治面貌。第一节自由主义的历史演变一、自由主义的形成与发展自由主义的起源问题非常复杂，一般认为，它形成于17世纪英国资产阶级革命时期。不过，西方的自由传统可以追溯到古代社会。古代社会的城邦政治，造就了自由公民理念共和制度培育的共和思想和法治精神，奠定了宪政的基础。中世纪基督教的个人得救教义文艺复兴运动的人文主义精神和朦胧的个人主义意识，都为近代自由主义的诞生提供了营养与温床。自由主义是在英国资产阶级反对封建专制的革命斗争中形成的。革命中的英国资产阶级以自然法学说为基础，提出了以后成为自由主义支柱的一系列宪政原则。这些原则主要包括：1．人权原则。人的生命、自由、财产等权利被视为不可剥夺的自然权利，认为国家的目的就是保护个人权利，其中保护财产是政府的首要目的；2．有限政府原则。为防止国家超越保护人权的职能，强调国家权力必须受到限制；3．法治原则。主张政府应该以正式公布的和经常有效的法律进行统治，而不是以临时的命令来进行统治；4．代议原则。要求议会的立法活动应该由人民选举产生的代表来承担；5．分权原则。为限制国家权力，防止国家权力的滥用，以及为了有效地保障个人权利、实现法治，主张国家权力特别是立法权和执行权应该分开，由不同的机构分别行使；6．政教分离原则。为维护人们的宗教信仰自由，主张国家与教会应该分开，互不干涉，国家不得规定某一宗教为国教。7．人民同意原则。认为政治共同体的形成以及政府的建立和变更都应该得到人民的同意。8．少数服从多数原则。即在共同体的建立中，当人们的意见发生分歧的时候，少数人应该服从大多数人的意志。上述原则主要回答了政府应该干什么、应该如何运转、如何构成以及如何形成等政治生活中的重大问题。这些原则最早是由英国资产阶级革命时期的思想家约翰·洛克系统阐述的，它不仅使自由主义理论第一次得到系统的表达，而且深刻地影响了近代以来的政治发展。洛克也因此而成为资产阶级"自由思想的始祖"，西方自由主义的创始人。1776年美国资产阶级革命中诞生的《独立宣言》和1787年的联邦宪法、1789年的"权利法案"、1789年法国的《人权和公民权宣言》等，先后以政治纲领和法律的形式确立了洛克倡导的自由主义原则，自由主义逐渐在西方世界传播开来。这一时期，自由主义作为资产阶级反对封建制度的有力武器，起着历史进步作用。从18世纪末到19世纪，自由主义在深度和广度上都得到了推进。英国思想家边沁抛弃了容易引起歧义并容易走向僵化的自然法学说，开始将功利主义作为自由主义的理论基础，用功利理论论证个人自由，提出了"最大多数人的最大幸福"原则。同时，以亚当·斯密为代表的自由主义经济学家，适应资本主义商品经济发展的需要，围绕国家经济问题，对个人自由与国家作用的关系进行了深入的论述。他们大力倡导经济自由、契约自由和竞争自由，主张国家应实行放任主义政策，不干涉经济生活和社会生活，赋予个人以更大的自由活动空间。H.斯宾塞则根据进化论，要求国家按照"同等自由法则"把保护个人权利作为政府的唯一职能，反对政府制定"济贫法"，反对政府管理国民教育、卫生事业、邮政事业和货币的流通。康德和洪堡是德国自由主义的早期代表。康德用"普遍的立法形式"、"人是目的"等晦涩的道德语言表达了个人自由理想。洪堡通过对个性的强调，以及对国家职能范围的界定为自由主义在德国的传播做出了贡献。法国的思想家孟德斯鸠、贡斯当和托克维尔等，对自由主义思想的发展也有重要贡献。孟德斯鸠的三权分立学说，使自由主义的分权原则进一步得到完善；贡斯当对政治自由和个人自由（或古代人的自由与现代人的自由）的区分，进一步加深了人们...