巫溪县人民政府文件巫溪府发〔2009〕39号巫溪县人民政府关于进一步加强对扩大内需促增长建设项目协调服务和建设监管的通知各乡（镇）人民政府，县府各部门，有关企事业单位：按照重庆市重点办、重庆市建委《关于进一步加强对“扩大内需促增长”建设项目协调服务和建设监管的通知》（渝重办发〔2009〕6号）要求，为进一步落实中央扩大内需、保持经济平稳增长的部署，加快推进政府投资建设工程项目，切实做好我县“扩大内需促增长”建设项目的协调服务的建设和监管，保质保量按期完成建设任务，尽快发挥中央扩大内需促增长项目拉动全县经济增长的作用。经研究，现将有关事项通知如下：一、加强协调和服务，切实加快项目推进“扩大内需促增长”建设项目是推动我县经济社会更好更快发展的重要措施，是当前最重要的建设任务之一。按照市委、市政府的统一要求，我县将“中央1000亿投资”纳入全县重点工程管理，各责任单位必须将其作为重要工作抓紧抓好，落实“又好又快”推进项目建设的总要求。鉴于项目分布广、工作急、任务重，涉及到的县级主管部门必须做好本行业的统筹协调工作，深入一线指导检查，监督项目实施。各级各有关部门要切实履行职责，落实责任到具体责任领导和个人，强化推进体系，优先保障建设要素,妥善处理好项目推进中涉及的各类矛盾和问题，为项目建设创造良好外部环境，确保项目施工顺利进行，尽快形成实物工作量。各级各有关部门必须服务大局，强化服务，依法监管。坚持以科学发展观为指导，按照“加强服务、依法监管、创新机制、促进发展”的原则，认真履行行业主管和市场监管职责，不断完善监管方式，努力营造统一开放、竞争有序的市场环境，为扩大内需投资建设项目提供强有力保障和高效服务，促进经济平稳较快增长。在依法行政的前提下，开辟绿色通道，急事急办，尽量简化扩大内需促增长项目手续办理的程序，必要时主动上门服务或推进现场办公。建立相应的“绿色通道”项目流转程序，明确专人负责，主动指导帮助申请人准备申报材料，主动告知审批条件、程序、申办进度及结果、下一环节的审批部门和审批程序。对需转报审批的项目，应主动加强沟通协调，并按管理相对人的需求，协助联系相关部门办理有关手续，充分体现主动服务精神。督促项目手续的办理进度，提前办结，保证有序高效运转。对于“绿色通道”项目基本条件具备、申报材料主件齐全，其他条件和材料有所欠缺，应先序受理相关申请，体现急事急办的原则。同时，应采取有效方式做好相关项目的对口咨询、靠前服务和跟踪指导，完善信息化服务，及时协调解决项目建设过程中出出现的各种问题。针对实施推进中出现的需要县级层面协调解决的困难和问题，及时报告县发改委和县重点办加大协调推进力度。二、落实责任，加强监管，保障工程质量安全和投资效益各有关部门要按照“三定”职责和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁监督，谁负责”原则，进一步落实纳入中央扩大内需范畴内的工程建设领域的质量安全监管责任，县建委、县市政园林局、县交通局、县国土房管局、县水利局等部门要切实履行好各自的行政监管职责，确保各自监管职责范围内的中央扩大内需工程建设项目的质量安全和效益。县建委负责房屋建筑工程质量安全监管，县市政园林局负责市政基础设施工程质量安全监管，县交通局负责公路、水路交通工程质量安全监管，县国土房管局负责土地整治、房屋拆除、地质灾害治理专项工程质量安全监管，县水利局负责水利、水电建设工程和病险水库整治工程质量安全监管。为保障建设项目工程质量安全，必须依法加强监管，坚持做好以下工作：（一）严格基本建设程序。建设项目必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则，进一步落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。建设单位应当保证工程建设前期各项持续合法有效，严格履行项目报建、用地许可、规划许可、招投标、施工图审查、施工许可或开工报告、委托监理、质量安全监督、工程竣工验收备案和工程技术档案移交等法定建设程序，保证工程建设的合理周期和费用，切实防止借口加快建设、不履行法定建设程序情况的发生。（二）严格市场准入清出制度。施工企...