建筑规划红线内燃气管道与设施产权归属困境第29卷第8期2009年8月煤气与热力GASHEATV01.29No.8Aug.2009建筑规划红线内燃气管道与设施产权归属困境刘鑫(山东百江燃气有限公司,山东济南250013)摘要:通过分析建筑规划红线内燃气管道与设施的产权现状,不同的产权归属对用户和燃气企业产生的影响,以及法律法规的相关规定,探讨面临的产权困境,提出解决办法.关键词:建筑规划红线;燃气管道与设施;产权;归属:TU996文献标识码:B:1000—4416(2009)08—017,42—03AttributionDilemmaofPropertyRightofGasPipelineandFacilitieswithinBuildingLineLIUXinAbstract:Byanalyzingthepresentstatusofpropertyrightofgaspipelineandfacilitieswithinbuildingline,theinfluenceofdifferentattributionofpropertyrightonusersandgasenterprisesandtherelevantprovisionsinthelawandcode,thefacedpropertyrightdilemmaisdiscussed,anditssolutionisputforward.Keywords:buildingline;gaspipelineandfacilities;propertyright;attribution1红线内燃气管道与设施的产权现状建筑规划红线内的燃气管道与设施也可分为两部分:红线内至表前阀的燃气管道与设施是共用部分,表前阀至燃具的燃气管道与设施是私用部分.如果说共用部分的燃气管道与设施可以划归为共有,那么私用部分的燃气管道与设施就应该是完全私有的.①投资建设红线内的燃气管道与设施一般都是由用户出资,专业承建商或燃气企业负责建设,其产权,使用权如果按谁投资谁受益,似乎该归用户.成片开发的新建小区,由开发商负责投资建设商品房及其附属的共用设施,设备,其中包括居住小区内共用的和户内私用的燃气管道与设施.用户在购置商品房时,其支付的房款中已经包含燃气管道与设施的建设费用,即最终仍然是由用户支付小区燃气管道与设施的建设费.这是目前红线内燃气管道与设施投资建设的现状.②使用与受益如果认为用户因使用燃气而受益,那么用户自然是红线内的燃气管道与设施的受益方.但从另一个角度看,燃气企业通过红线内的燃气管道与设施来销售燃气,获得利润,因此燃气企业也是红线内燃气管道与设施的使用方与受益方.③运行与维护红线内的燃气管道与设施的产权现状虽有争议,但管道与设施的运行维护由燃气企业来负责是个不争的事实.2产权归属对用户和燃气企业的影响①产权归用户所有红线内的燃气管道与设施的产权归用户所有,这是目前较为普遍的观点.对用户的直接影响是出资建设.如果说是用户出资建设的"因",决定了产权归其所有的"果",那么用户站在消费者的角度提?B42?刘鑫:建筑规划红线内燃气管道与设施产权归属困境第29卷第8期出:我们只是想消费燃气这种能源产品,并不想为销售商建立销售产品的渠道,即不想投资建设并拥有这部分管道与设施的产权.垄断性燃气企业最可能的答复是,你拥有这部分管道与设施的产权,所以你要出钱建设.问题的实质是先确定了产权归属用户,然后以此为理由要求用户出资.产权归属用户,燃气企业无偿使用这部分管道与设施销售燃气并获得利润,这是燃气企业最想得到的.②产权归燃气企业所有这是一种假设,假设的基础在于市场中,建设厂房,设施,销售渠道的企业是投资方,也是产权拥有方,同时也是受益方;消费者不是投资方,消费者花钱购买的只是最终消费品——燃气,产品价格中应包含企业的投资回收和正常利润.但如果红线内的燃气管道与设施的产权归燃气企业所有,对企业而言将出现两个方面的问题:一是燃气企业面临巨额的红线内燃气设施的投资,企业资金压力过大;二是燃气企业的资产规模急剧膨胀,造成企业运营成本增加,财务状况恶化.红线内的燃气管道与设施的产权归燃气企业所有,对用户的影响是前期不必出资建设,但燃气价格将会提高,因为这部分管道与设施的投资要在燃气销售价格中体现.③用户的利益点用户的利益点是使用燃气,投资红线内的燃气管道与设施,成为燃气管道与设施的产权人实属无奈.④燃气企业的利益点从燃气企业考虑,销售燃气获得利润是企业经营目标,红线内的燃气管道与设施产权将会成为企业的负担.3相关法律法规①《中华人民共和国物权法》的规定红线内至表前阀的燃气管道与设施是居住小区的共用设施,这应无异议.《中华人民共和国物权法》第七...