对中国(河南)自由贸易试验区发展的思考摘要：河南是第三批获批的中国自由贸易试验区，对处于缺少发展经验阶段的河南自贸区而言，面临着复制其他自贸区经验和进一步创新的任务，但在人才储备、行政效率和产业配套方面还存在着不足，需要在改进政绩考核、改善经营环境、建立中央与地方的互动机制及全面认识企业需求方面进行持续的努力。关键词：河南自贸区思考2016年8月31日，国务院决定设立中国（河南）自由贸易试验区。根据规划，河南自贸区以郑州为主，包括郑州、洛阳、开封三个片区，网内网外相结合，一区多片分层推进，总面积14024平方公里，其中包括三个片区：郑州片区、洛阳片区和开封片区。一、中国（河南）自由贸易试验区的定位河南是第三批入围的自贸区，国家在设置这11个自贸区时，已经考虑到了定位问题。对于河南自贸区来说，主要是落实中央关于加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系的要求，着力建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽。因此，中国（河南）自由贸易试验区肩负着三点重任：一是肩负着河南进一步扩大开放的重任。可以说河南目前处在对外开放最好的时期，进出口额排名已经是全国第10位，这对地处内陆，相对比较闭塞的河南是不容易的，河南需要以自贸试验区建设为契机，全面对接国际投资贸易规则，加快融入世界开放大格局。二是肩负着把河南建设成为现代综合交通枢纽的重任。现代交通建设是国家为河南自贸区定位时就已经明确了的重要内容。而河南在这方面的确有优势，米字形的高铁网初步形成，高速公里里程全国第一，航空物流突飞猛进，新郑机场的货邮吞吐量已经是全国前七。郑州到欧洲的班列的承载量和货值等指标在中欧班列中也名列前茅。这些优势都是河南自贸区的倚靠，巩固这些优势也是河南自贸区的目标。三是肩负着推进河南三大国家战略规划和与三大国家战略平台协同发展的重要责任。河南目前有三大国家战略规划，分别是：中原经济区规划、郑州航空港经济综合实验区发展规划、中原城市群发展规划；同时又有着三大国家战略平台，即：中国（河南）自由?Q易试验区、郑洛新国家自主创新示范区、中国（郑州）跨境电子商务综合试验区。彼此具有内在联系性和目标一致性，共同构成了强有力的国家战略组合。河南自由贸易试验区作为重要一份子，对于合力的顺利发挥自然也有着至关重要的作用。二、中国（河南）自由贸易试验区初期情况（一）布局设计情况从全省范围来说，应该着力发展多式联运、物流枢纽、跨境电商和全域旅游这四大方面。具体到郑州、开封和洛阳，又各有侧重。比如说洛阳，重点发展制造业和文化旅游及智能制造业。开封，文创是它重要的发展方向。郑州重在打造枢纽经济，完善多式联运，形成立体化的交通枢纽格局。将这三个片区有机地结合起来，形成整个河南自贸区的新格局，对于推动全省的经济发展具有非常重要的意义。（二）行政设置情况目前，郑州、洛阳和开封的综合服务中心基本上都已经准备完毕，对于三地服务中心来说，都是工商、质监、国税、地税、海关、国检、发改、公安、人社、统计、交运、商务、食药监、国土、消防、环保、金融机构等聚集一处，按照“一口受理”的原则，编制业务流---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---程清单和办理事项指南。郑州服务中心还专门设立了24小时自助受理服务区，以便为存有时差的全球企业服务。（三）实施方案设计情况河南省推进自贸区建设的原则是重点推进、分步实施。目前商务部门已经梳理确定了2017年河南自贸试验区建设工作要点，初步形成了《总体方案》、《实施方案》、《年度工作要点》的自贸试验区建设方案体系，随后将按照方案计划，有重点、有计划、分步推动实施。（四）复制推广情况河南自贸区的资历很浅，认真总结自贸试验区建设前辈们取得的成熟经验，及时复制推广，也是前一段以及今后一段时期要做的工作。目前河南计划复制推广来自广东、天津和福建的19项自贸区改革事项，包括“负面清单以外领域外商投资企业设立及变更审批改革”、“依托电子口岸公共平台建设国际贸易单一窗口，推进单一窗口免费申报机制”、“...