近年我国财政政策和未来发展趋势分析赵君诚信息工程学院网络工程102班201010314068摘要：财政政策是政府实施宏观调控的主要工具，近年来中国政府根据国内外经济社会发展形势的变化，不断丰富财政政策的调控方式，取得了显著成效。目前中国经济进入新的发展时期，国内外经济环境发生了很大变化，经济正处于新一轮快速增长的上升阶段，经济社会生活中仍然存在一些深层次的矛盾和问题，本文分析了财政政策运行实效，总结经验，对我国财政政策的未来发展趋势做出分析。一、近几年的财政政策一直具有明显的“积极”特征1.1998-2004年实施积极财政政策。凯恩斯主义的有效需求不足理论认为，通过财政分配活动增加和刺激社会总需求，能够达到供给和需求平衡。即在国民经济存在总需求小于总供给的时候，通过扩张性财政政策缩小总供给与总需求的差额以达到供求平衡。1998年中国开始实施积极的财政政策，并与货币政策相配合，刺激国内需求，拉动经济增长，体现了组合政策目标，包括拉动经济增长、缩小地区差距、保持社会安定、增强人民信心、改善出口竞争力等。向国有商业银行增发1000亿元国债，专项用于基础设施建设，进行反周期调节，以期达到扩大内需，拉动经济增长的目标；向国有独资商业银行发行2700亿元的特别国债，专项用于补充国有独资商业银行的资本金，增强金融机构防范金融风险的能力，促进财政政策与货币政策的协调运作；继续开拓国外市场和吸引外资，规范税收管理办法的执行标准，对一般贸易出口收汇实行贴息的办法；清理涉及企业的政府性基金和收费，分三批取消不合法、不合理基金，减轻企业负担370多亿元。金融危机过后，虽然有关国家和地区的经济很快出现了好转的势头，但危机产生的影响远未消除，甚至有加剧的趋势，而且世界经济不确定性和不稳定性因素大大增加，形势不容乐观。受亚洲金融危机的影响，1999年，中国出口形势依然困难，国内供给结构不能适应市场需求的变化、居民消费意愿不强、企业效益不高、经济增长粗放等问题尚未根本解决，对经济发展有一定的负面影响。2.2005-2008年实施稳健的财政政策。2004年12月3～5日召开的中央经济工作会议确定了2005年调整财政政策取向，由扩张性的积极财政政策转向稳健财政政策，即“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”。控制赤字，就是适当减少中央财政赤字，但又不明显缩小，松紧适度，重在传递调控导向信号；调整结构，就是要进一步按照科学发展观和公共财政的要求，调整财政支出结构和国债项目资金投向结构；推进改革，就是转变主要依靠国债项目投资拉动经济增长的方式，在保证一定中央财政投资的基础上，适当调减国债项目资金规模；增收节支，就是在总体税负不增或略减税负的基础上，严格依法征税确保财政收入稳定增长，同时严格支出管理，切实提高财政资金使用效益。2006年是实行稳健财政政策的第二个年头，着力点有所侧重，更多的是从科学发展观的角度来透视公共财政。呈现三个特点：一是财政支农的力度加大；二是科技投入资金规模加大，鼓励自主创新；三是对就业和社会保障的支持力度加大。2007年我国财政政策的目标是继续确保国民经济又好又快的发展，基本定位仍然是稳健的财政政策，但我国经济是否会走向过热是需要注意的问题。2008年继续实行稳健的财政政策，着力结构调整和协调发展，并加强与货币政策和产业政策的协调与配合，把控总量、稳物价、调结构和促平衡有机结合起来，防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，促进经济又好又快发展。3.2009年至今向积极财政政策转向。2008年由美国次贷危机引发的金融危机席卷全球，为保持我国经济平稳较快发展，党中央、国务院及时调整宏观经济政策，将稳健的财政政策调整为积极的财政政策。具体做法是：一是扩大政府公共投资，加强重点建设，这和4万亿元扩大内需投资计划是紧密结合的，投资的比例依次为基础设施建设工程达45%（1.8万亿元），灾后重建达25%（1万亿元），农村民生建设9.25%（3700亿元），生态环保8.75%（3300亿元），保障性安居工程7%（2800亿元），产业结构创新4%（1600亿元）和医教文卫1%（400亿元）。二是实行结构性减...