考点18经济体制改革和对外开放格局的初步形成【备考策略】本讲考查内容主要集中在家庭联产承包责任制、城市经济体制改革和社会主义市场经济体制建立。复习备考中要注意以下考查角度和内容：(1)“三农”问题是长期关注的社会热点问题，因此一定要结合家庭联产承包责任制的内容和特点分析，联系现阶段我国农村土地流转政策等问题进行复习。(2)客观全面地分析计划经济体制的作用及后期的弊端，理解社会主义市场经济体制建立的意义。（3）抓住“经济特区”“沿海经济开放区”“经济技术开发区”“对外开放格局”等概念。【重要考向】一、经济体制改革二、对外开放格局的初步形经济体制改革一．伟大转折：中共十一届三中全会的召开（1978年12月）1．背景：（1）“文化大革命”结束后的两年里，国民经济处于徘徊中前进的状态。（2）1978年，开展关于真理标准问题的讨论，为中共十一届三中全会的召开奠定了思想基础。（3）邓小平作了《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话，为全会确立了指导思想。2．内容：（1）思想路线：重新确立了解放思想、实事求是的马克思主义思想路线。（2）政治路线：把党和国家工作的重点转移到社会主义现代化建设上来。（3）经济路线：确定今后党和国家的工作要以经济建设为中心，作出了实行改革开放的伟大决策。（4）组织路线：拨乱反正，平反冤假错案；形成了以邓小平为核心的中共中央领导集体。（5）法制建设：提出了“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的法制建设方针，恢复并加强民主法制建设。3．意义：一次伟大的转折，揭开了中国改革开放的序幕，成为开辟中国特色社会主义道路的起点。二．改革开放的探索起步（1978年至20世纪90年代初）1．对内经济体制改革（1）农村改革：①原因：旧的人民公社体制严重挫伤了农民的生产积极性，制约了农业的发展。②概况：▲改变土地经营方式，普遍实行家庭联产承包责任制。A．概念：在土地公有制基础上把土地长期承包给农户使用，由农户自主经营、自负盈亏，即“保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的”。B．概况：开始于安徽、四川，后全国普遍推行。C．特征：“包产到户”，统分结合；实质上是我国农村土地经营方式的伟大变革。D．影响：农民获得了生产经营的自主权，极大地调动了农民的生产积极性，促进了农村经济的恢复和发展；为城市经济体制改革提供了可供借鉴的经验。▲调整农村产业结构，大力发展乡镇企业和非农产业。A．概况：20世纪80年代初开始。B．意义：进一步提高了农民的生活水平，推动了农村经济的发展和农业的现代化建设。▲改革农村管理体制，取消人民公社，完善生产责任制（“改社建乡，政社分开”）。1983年全面取消人民公社，建乡、镇政府；撤销生产大队，建立村民委员会。作用：促进了农村经济的发展。③方向：专业化、商品化、社会化、现代化。（2）城市改革——以国有企业改革为重点①背景：高度集中的计划经济体制使企业缺乏活力，不能适应现代化建设的要求；农村经济体制改革的推动。②内容：中心环节是增强企业活力，扩大企业自主权，以产权制度改革和股份制改革为主要内容。③过程：1984年10月，中共十二届三中全会通过《关于经济体制改革的决定》，中国经济体制改革全面展开，改革重点从农村转向城市，从农业转向国有企业。初期以建立社会主义有计划的商品经济为目标；1992年，中共“十四大”确立进一步深化国有企业改革的目标是建立现代企业制度。④意义：增强了企业活力和竞争力；解放了社会生产力，国有资产大幅增长，有利于国民经济的稳定和健康发展；为社会主义市场经济体制的建立创造了条件。（3）社会主义市场经济体制的建立背景：①20世纪80年代末到90年代初，中国的改革开放面临着复杂的国内外形势，改革进入关键时期。②1992年初，邓小平的“南方谈话”提出要搞好社会主义的市场经济。过程：①提出概念：1992年初，邓小平“南方谈话”提出要搞好社会主义的市场经济。②明确目标：1992年，中共十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。③确定框架：1993年，中共十四届三中全会确立了社会主义市场经济体制的基本框架。④完善理论：...