浅谈《十九信条》对近代中国民主化进程的推动法政四班：田金龙学号：136410053背景：1911年10月10日武昌发生新军武装起义。10月29日，距离北京260公里处的滦州发生新军第十二镇兵谏。统制张绍曾经扣留运发南方的军火，并与第三十九协协统伍祥桢、四十协协统潘矩楹、第二混成协协统蓝天蔚、第三镇第五协协统卢永祥、等联名通电，提出“十二条政纲”。清宣统三年九月十三日（1911年11月3日），清政府公布了中国第一部成文宪法——《宪法重大信条十九条》，简称《十九信条》，刊“内阁官报”宣统3年9月13日第73号第146至147页。其内容如下：1第一条大清帝国皇统万世不易2第二条皇帝神圣不可侵犯3第三条皇帝之权，以宪法所规定者为限4第四条皇位继承顺序，于宪法规定之5第五条宪法由资政院起草议决，由皇帝颁布之6第六条宪法改正提案权属于国会7第七条上院议员，由国民于有法定特别资格者公选之8第八条总理大臣由国会公举，皇帝任命。其他国务大臣，由总理大臣推举，皇帝任命。皇族不得为总理大臣及其它国务大臣并各省行政长官9第九条总理大臣受国会弹劾时，非国会解散，即内阁辞职。但一次内阁不得为两次国会之解散10第十条海陆军直接皇帝统率。但对内使用时，应依国会议决之特别条件，此外不得调遣11第十一条不得以命令代法律，除紧急命令，应特定条件外，以执行法律及法律所委任者为限12第十二条国际条约，非经国会议决，不得缔结。但媾和宣战，不在国会开会期中者，由国会追认13第十三条官制官规，以法律定之14第十四条本年度预算，未经国会议决者，不得照前年度预算开支。由预算案内，不得有既定之岁出；预算案外，不得为非常财政之处分15第十五条皇室经费之制定及增减，由国会议决16第十六条皇室大典不得与宪法相抵触17第十七条国务裁判机关，由两院组织之18第十八条国会议决事项，由皇帝颁布之19第十九条以上第八、第九、第十、第十二、第十三、第十四、第十五、第十八各条，国会未开以前，资政院适用之。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---《十九信条》以法律条文限制了皇帝权利，第三条明确提出：皇帝之权，以宪法所规定者为限。对于皇权，《十九信条》体现出“法无规定即禁止”的精神。其对皇权限制见表：限制权力立法行政司法财政军队皇位继承缔结条约相关法条第5,、6条第8、11、13条第17条第14、15条第10条第1、4条第12条从内容上看，“十九信条”建立的是一种君主立宪政体的议会内阁制的政权组织形式。从形式上看，“十九信条”初步确立了有关宪法的制定、修改、颁布和地位的制度，从而在中国宪法史上第一次使宪法具有了形式上的根本法意义。“十九信条”明确记载了“皇帝的权力由宪法规定进行限制”。皇帝只有公布权，而没有立法权、宪法的起草以及修改议决权的权力，真正的权力在国会。此外，国会还拥有财政预算案的议决权和皇室经费的决定权。另外，在行政方面，上议院议员“由国民于法定特别资格中公选之”，“总理大臣由国会公选，皇帝任命之；其他国务大臣由总理大臣推举，皇帝任命之；皇族不得为总理大臣，其他国务大臣并各省行政长官”，并且规定“国际条约，非经国会议决，不得缔结”，还规定“但媾和宣战，不在国会开会期中者，由国会追认”。并且还在第十一条规定“不得以命令代替法律”，第十四条规定“预算案所无者，不得为非常财政之处分”，通过以上条款基本上打破了“君上大权”的统治，对近代中国民主进程起了极大推动作用。注：十二条政纲：一、大清皇帝万世一系；二、立开国会，于本年内召集；三、改定宪法，由国会起草议决，以君主名义宣布，但君主不得否决之；四、宪法改正提案权专属国会；五、陆军直接归大皇帝统帅，但对内使用应由国会议决特别条件遵守，此外不得调遣军队；六、格杀勿论、就地正法等律，不得以命令行使；又，对于一般人民不得违法随意逮捕、监禁；七、关于国事犯之党人一律特赦擢用；八、组织责任内阁，内阁总理大臣由国会公举，由皇帝敕任；国务大臣由内阁总理大臣推任但皇族永远不得充任内阁总理及国务大臣；九、关于增加人民负担及媾和等国际条约，由国会议决，以君主名义缔结；...