新型城镇化道路探析摘要：新型城镇化是我国社会主义现代化建设的必然选择，是全面实现小康社会的重要内容。改革开放以来，我国城镇化建设快速发展。随着我国城镇化率的逐步提升，城镇化进程中的矛盾和问题也日益暴露。城乡二元制结构问题严峻；人口城镇化进程缓慢；“被城镇化”问题突出；城镇化发展不平衡和盲目追求城镇化率。针对这些问题，我国新型城镇化发展的改进策略是：打破城乡二元制结构；解决好土地利用粗放问题；做好“城市病”的防治工作；实施城市群发展战略。关键词：城镇化；新型城镇化；城乡二元结构：F299.2文献标识码：A：1005-913X（2017）04-0059-02推进新型城镇化建设是实现我国社会主义现代化的必然要求和重要内容。进入新世纪以来，我国城镇化战略快速推进，党的十八大报告又对走“新型城镇化道路”进行强调，进一步指明我国城镇化发展的方向。推动新型城镇化健康、有序发展，对于现代化建设任务的完成和小康社会的全面实现具有重要意义。一、城镇化与新型城镇化的内涵“城镇化”这一个词是由英文“Urbanization”翻译过来而成的，我国现行的城市规划法对城市体系的定义为：根据我国国家发展的需要，以行政所建立的直辖市、市、镇就是我国现有的城市体系。由此可见，镇是属于城市范畴的。所谓“城市化”是指农村人口向城市不断转移，伴随着人口转移，人们的生产、生活方式也随之发生改变，城市的功能也随之不断完善。在“城市化”过程中，农村人口向城镇不断转移，这就必然导致非农产业，即：第二、三产业向城市聚集，从而促进城市数目和规模的不断发展。城镇人口和城镇发展相互作用，人口进入城镇不仅促进城镇的发展，同时也影响着人们生活方式和生产方式的改变。所谓“新型城镇化”是指在科学发展观的指导下，以人为本，依照城乡统筹的原则，充分发挥工业化的带动作用，实现城镇发展的集约化、现代化和生态化。与以往城镇化的提法相比，新型城镇化更加侧重城市的质量和内涵，而不是只盲目追求规模、数量。相比以前粗放型的城市化经营模式，新型城镇化更加提倡资源的高效利用和环境保护，促进城镇之间和城乡之间形成良性互动，共同发展。二、我国城镇化发展历程我国城镇化的发展历程主要分为以下几个阶段。（一）恢复、初步发展时期（1949-1956年）新中国成立之前，毛泽东主席在党的七届二中全会上指出，党的工作重心开始由农村转移到城市。新中国成立后，党领导全国人民大力发展国民经济，第一个五年计划顺利实施后，社会主义建设得到全面的展开，经济逐渐复苏，工业化和城镇化顺利发展起来，大批农民到城镇就业，城镇数量及城镇人口都有较快增长。（二）曲折发展时期（1957-1978年）从1957年开始，我国的城镇化曲折发展。1958年“***”和“人民公社化运动”开始，城镇大炼钢铁，农村人口大量涌人城镇，城镇数量暴增，这不仅大大加重城镇负担，同时也严重阻碍农村经济发展。党中央为缓解城镇人口压力，采取措施，号召广大市民上山下乡，然而“***”的到来，使社会主义现代化建设遭到严重破坏，城镇化发展进程几乎中断。1977年以后，城镇数量开始有所增加，城镇人口也开始缓慢增长。（三）城镇化道路探索时期（1978-今）党的十一届三中全会后，我国城镇化建设迅速发展。1986年12月中央把“控制大城市规模、合理发展中等城市、积极发展小城市”确定为我国城市发展总方针。在这一方针指导下，我国城镇化得到空前发展。十四届三中全会后，党中央开始从制度、体制上调整我国的城镇化发展方针。要求各地加强规划，引导乡镇企业适当集中，充分利用和改造现有小城镇，建设新的小城镇。党的十六大又明确指出要坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。党的十八大报告强调，要在提高城镇化质量上下功夫，提出走中国特色新型城镇化道路，实现四化同步发展。三、当前我国城镇化进程中存在的问题（一）城乡二元制结构问题严峻当前，随着新型城镇化的推进，我国城乡二元制改革也不断地深入，但是，城乡二元制结构问题并没有从根本上得到解决，问题依然严峻，主要表现为：首先，当前我国农业现代化程度相对较低，农村的基础设施还很落后，农民增收还很...