泛珠三角区域环境法治的联动建设摘要：泛珠三角市场经济发展以来，区域环境法治联动建设不仅是该地区环保领域内的一项长期而艰巨的任务，更是现代宪政制度所确认的人权保障工程。针对当前我国泛珠三角区域环境法治的现状以及所面临的困境，要大力推进环境法治联动建设，并按照环境法治的要求搞好环境立法、司法和执法，将环境保护全面纳入法治轨道，加快区域环境法治的步伐，促进泛珠三角区域一体化发展战略的实现。关键词：环境法治；区域联动；泛珠三角：D922.68文献标志码：A：1009-055X（2014）06-0043-06珠三角地区是我国经济改革开放的最前沿阵地，也是我国经济发展最为活跃的区域之一。时代以及经济的发展促使珠三角地区不断扩大自己的腹地，逐步推进与周边省市区以及珠江流域的经济合作，构筑一个优势互补、市场广阔的区域经济体系。早在2003年7月，现任中央政治局常委，十二届全国人大常委会委员长张德江（曾任广东省委书记）就首先提出了“泛珠三角”这一说法，并得到了邻近各省市区的积极响应，从而实现了从珠三角到泛珠三角的飞跃。至今为止，泛珠三角区域范围已经扩张到：广东、福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州等中国九个省（区），再加上香港和澳门两个地区，[1]形成了颇具特色和影响力的“9+2”共建经济圈。[2]在这之中，差异互补、合作共赢是泛珠三角地区经济发展的基础，它所形成的区域联动发展是泛珠三角区域建设的重要标志，但是伴随着区域一体化的迅速发展，泛珠三角地区仍走着“先污染后治理”的发展老路，[3]不能很好地协调经济发展与环境保护的关系，环境法治仍是该地区环保领域内的一项长期而艰巨的任务。[4]鉴于此，本文将从区域联动建设的角度，分析泛珠三角环境法治的理论与实践，为泛珠合作的全面推进提供一些参考。一、泛珠三角区域环境法治联动建设的法理基础发展权、环境权和自治权是第三代人权中的重要内容，也是现代宪政制度所确认的重要宪法权利。[5]作为国际人权和国内人权的统一，发展权、环境权和自治权都是区域法治联动建设中不可忽视的宪法权利，也是泛珠三角区域环境法治联动建设的重要法理依据。（一）发展权是区域环境法治联动建设的终极目标发展权作为人权体系中的一项基本人权，其权利主体和责任主体都具有广泛性和统一性。首先，国家、集体和所有个人都应当是发展权的权利主体。国家有满足自身发展的权利，集体有按照集体内部成员的特性，选择适合自己的发展方式。其次，国家、集体和所有个人又是发展权的责任主体。国家、集体和所有个人在满足自身发展的同时，不得侵犯其他国家、集体和个人的发展权利。区域法治的运动发展应当是“一个具有许多规定和关系的丰富的总体”，[6]38是一个兼具统一性与多样性的综合体。有学者认为，环境法治就是对发展权的一种限制，禁止以环境作为实现发展权的代价。该观点具有其一定的合理性，但是必须认清一点，环境法治并不是为了限制各区域的发展，而是为了能够让区域经济更好地向前发展。泛珠三角区域环境法治联动建设对该区域经济可持续发展具有重要的意义，能够保障泛珠三角区域环境资源的合理配置，促进区域经济、政治、文化和社会的可持续发展。（二）环境权是区域环境法治联动建设的直接目的环境权是实施可持续发展战略以及坚持科学发展观的法权基础和依据，是区域法治联动建设中的一项重要宪法权利。环境权是在生存权的基础上发展起来一项新的基本人权，它对弥补生存权在可持续发展方面的缺漏具有无可替代的作用。环境权作为一项基本人权，其权利主体和责任主体同发展权一样，具广泛性和统一性。它既是一项个体权利，又是一项集体权利，同时还是一项代际权利。环境资源的保护涉及到每个国家、区域、集体和个人，这些权利主体在享有环境权利，也承担着保护环境的责任。确定于1992年《联合国气候变化框架公约》中的共同但有区别原则，正是国际社会综合考虑了经济发展与环境协调保护的关系，以确定一个实现环境责任合理分配的联合机制。国际社会达成的共同但有区别的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---责任分配原则，对我国...