对革新财政支出绩效评价体系的分析一、财政支出绩效评价的现状财政支出国民收入分配与再分配的重要组成部分,国家为满足社会共同需要而进行的资源配置活动,公共财政的重要方面为确保财政资金的高效运转,由此而产生了财政支出绩效评价制度这我国财政工作的一项重要制度,可以肯定,这项制度在追踪财政资金的使用去向起到了积极地监督约束作用,提高了资金的使用效益但,目前财政支出绩效评价尚局限于使用结果的评价,不能覆盖整个财政资金运行全过程。现状一:工作机制不顺畅就财政部门内部而言,对绩效评价工作没有统一的组织领导和正规的工作流程,影响了工作的交流,指导,协调和监办,不利于绩效评价工作的全面推进和开展。现状二:制度不健全目前,没有建立统一的绩效评价法律制度,缺乏绩效评价长效机制。现状三:评价指标体系不完善现今绝大部分评价指标只对少数行业、部门、项目建立了相应的评价指标,且指标设置也比较粗放,指标权重的确定,定性指标的计分等也缺乏科学的方法,评价结果可比性不强。现状四:评价结果仅限于对项目支出绩效评价,对基本支出的绩效评价比较欠缺由于财政资金总处于不断循环的过程中,因而,没有使财政资金在运行分配环节,购买环节,支付环节等达到财政支出绩效评价覆盖财政资金运行的全过程。现状五:评价结果的应用效果不明显目前的评价结果仅停留在反映情况,找出问题,完善制度层面,未能与财政管理相衔接,没有把结果运用到预算编制,促进经济社会发展目标的完成上来。从以上财政支出绩效评价现状可以看出,绩效评价工作还不能跟上当前经济发展的步伐作为财政工作者,还需要我们强化对绩效管理的认识,在规范评价程序,建立合理的评价指标体系等方面进行探讨和实践,为绩效评价工作营造良好的环境。二、创新财政绩效评价体系的指导思想、工作目标和具体内容创新财政支出绩效评价体制一项综合性很强的工作其指导思想应着眼于建立和健全绩效评价工作的一种符合现实发展的政策制度,将绩效评价工作变成一个具有指令性,经常性,制度性的工作,使财政支出绩效评价工作做到制度化、规范化、法制化、增强评价工作的权威性。创新财政支出绩效评价体制的工作目标:规范资金的使用与管理,规范项目申报行为,提高预算安排的科学性,增强部门,单位使用资金的责任意识。围绕上述指导思想和工作目标,创新财政支出绩效评价工作的具体内容,应着重从四个方面入手：1.建立和完善财政支出绩效评价制度体系从领导和从政策研究的专业层面讲,要研究制定绩效评价工作相关的制度或具有可操作的指导性意见与办法,对绩效评价的内容、方法、指标、组织管理、对象、工作程序及结果应用等进行统一规定,确保财政支出绩效评价的规范性从工作落实层面讲,负责绩效评价工作的单位和部门,对不同的评价目标,分别制订实施细则,指导资金使用单位,部门进行财政支出绩效评价工作,为财政支出绩效评价工作奠定法制基础。2.在资金运行的环节上,制定财政支出绩效评价办法财政支出绩效评价不能只限于对大宗专项资金的使用结果进行评价,而应以财政资金的最终使用成果为出发点,来评价财政资金支出绩效状况,使财政支出绩效评价覆盖整个财政资金运行的全过程,并形成一种制度加以贯彻。3.科学合理设计绩效评价指标体系将现行的按支出功能科目构建的指标体系,细化到按项目支出经济科目来分类的指标库即在评价指标按公共服务、科技教育、文化传媒、医疗卫生等类建标的基础上,进行细化,使这些宏观领域里的经济开支项目进行分科目建标,以此形成多层面,立体交叉指标评价体系。4.将绩效评价工作纳入单位目标管理考核内容即把财政支出资金使用的结果情况,在年度目标管理考核时作为一项重要内容进行审查通过绩效评价结果,可以促进服务,促进节约型社会的形成,促进经济和社会发展方式的转变同时,将财政支出绩效评价结果信息进行公布,还可以对各部门起到监督和激励作用,增加政府投资的透明度。三、创新财政支出绩效评价的方式方法世界上的任何事物都没有十全十美的,一项制度,一种体系,包括每一项工作,都会随着工作实践的延伸,暴露其不完善的一面,财政支出绩效评价体制也不例外笔者认为,想要使财政支出绩效评价体制更具生命力和影响力,在评价的方式和...