第六章新闻自由与新闻控制一、学习目标通过本章的学习，了解新闻自由的提出和基本内涵，马克思主义的新闻自由观，新闻事业的社会控制手段与方法。二、学习重点1、新闻自由的基本内涵；2、马克思主义的新闻自由观；3、新闻事业的宏观控制。三、学习难点中、西方新闻自由的本质区别。四、授课学时6个学时，分为三个教学单元。6．1新闻自由的提出及其发展历程本节要弄清两个问题：一是新闻自由的提出；二是新闻自由的内涵。本节的学习重点是：新闻自由的内涵。6．1．1新闻自由的提出新闻自由的提出，既有深刻的政治、经济原因，有思想文化的原因，也有新闻传播活动自身发展的原因。它既反映了资产阶级向封建专制主义争夺政治权利的需要，也反映了新闻传播活动自身的需要。在英国资产阶级革命时期，著名诗人、政论家约翰·弥尔顿于1644年出版的小册子《论出版自由》，首次提出了影响深远的关于新闻自由的口号和思想。6．1．2新闻自由的内涵西方的新闻自由，包括下面四种含义：1、言论自由和新闻自由是人的天赋权利，人民有知的权利和知的自由；应向人民提供事实和信息；2、人是有理性的，能够辨别真伪是是非，应当让人民在“观念的自由市场”上发表和接触各种思想，人民能够凭借理性在真实和虚假的各种意见之间作出判断与选择；真理也可以在各种思想的公开竞争中自我校正，最终战胜谬误，为人民所接受。3、新闻事业应成为不受政府干预的独立企业，按照自由经济原则，在公开的市场上参与自由竞争，其兴衰成败取决于社会和公众的信任与支持的程度。4、新闻自由是通过“观念的自由市场”寻求真理、保障人民权利的最好办法。通过不受政府干涉而自由发行的报刊，人民可以了解关于国家事务的全部情况，监督政府的行动，防止政府损害人民的利益。1951年，国际新闻学会得出了衡量“新闻自由”的四项具体标准：1、采访自由；2、传递与报道自由；3、出版发行自由；4、批评自由。概括说来，新闻自由就是新闻媒介拥有出版权、采访权、发布权。6．1．3新闻自由的发展历程出版自由决不仅仅是报刊的专利，它决定着人们的信仰、思想自由，信息交流的自由，人身自由。所以，出版自由是从根本上挖掉封建统治的基础，为资产阶级建立政权奠定基石。因此，从16世纪到18世纪，出版自由成为各阶级尤其封建阶级和资产阶级争斗的焦点之一，出版自由成为资产阶级推翻封建统治、建立自己政权的核心口号和目标。纵观世界新闻史，从16世纪到18世纪，争取出版自由的斗争大致有三个时期。第一个时期（16世纪到18世纪），争取出版自由权利。这个时期，封建王朝采取高压政策妄图扼杀出版自由。最著名、最有影响力的是英国都铎王朝于1586年颁布的星法院法令，它成为欧洲各国王朝上百年出版的范本。该法令有9条，其核心条款是一切印刷商的印刷机必须经“皇家出版公司”批准；不准在伦敦市外任何地方从事印刷；印刷商学徒不得超过3人。之后，法德、俄罗斯等欧洲各国封建王朝都先后实施过类似的法令，将出版完全置于统治阶级的管理之下，使人民的言论和思想交流遭到了空前禁锢。资产阶级同这一制度进行了不懈斗争，直到1个多世纪之后的1694年终于废除了特许制。第二个时期（17世纪到18世纪），资产阶级革命时期，争取言论自由权利。在特许制被废除以后，资产阶级进一步要求有议论和批评政府的自由。第三个时期（17世纪到19世纪，为反对资产阶级政府控制，争取出版自由的斗争。在欧美各国资产阶级革命取得胜利以后，都以不同形式宣布出版自由、言论自由。在这场斗争中，各国政府先后采取各种手段扼制出版自由：1、出版物的事先检查制——报刊发行许可证制和出版物受议会设立的检查官的检查——以此防止报刊批评政府；2、取代报刊事先检查制，各国政府先后制订煸动法、诽谤法扼制出版物。3、征收印花税，实行津贴制。种种税赋占出版费的三分之二，英国实行印花费不到半年，报刊就停了一半。列宁在综览近代世界史时曾精辟指出：“‘出版自由’这个口号，从中世纪末到19世纪，在全世界成了伟大的口号。为什么呢？因为它反映了资产阶级的进步性，即反映资产阶级对僧侣、国王、封建主和地主的斗争。”（《列宁全集》第32卷，第492页...