关于进一步推进西部大开发假设干意见各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委各直属机构：实施西部大开发，是关系国家经济社会开展大局，关系民族团结和边疆稳定的重大战略部署。四年来，在党中央、国务院的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，各地区、各部门特别是西部地区广阔干部群众发奋努力，西部大开发取得重要进展。根底设施建设迈出实质性步伐，生态建设和环境保护明显加强，科技教育加快开展，人才开发力度加大，特色产业开展步伐加快，改革开放取得新的突破，推动了西部地区经济社会开展和精神文明建设。对扩大国内需求，调整经济结构，促进东西互动，保持国民经济持续快速健康增长，稳固全国改革开展稳定的大局，作出了重要奉献。实践充分证明，党中央、国务院关于实施西部大开发的战略决策是完全正确的，关于西部大开发的政策措施和重点任务是符合实际的。实施西部大开发是一项长期艰巨的历史任务。进一步推进西部大开发还面临许多矛盾和问题。根底设施落后仍然是制约西部地区开展的薄弱环节，生态环境局部有所改善、总体恶化的趋势尚未扭转，水资源短缺矛盾突出，教育、卫生等社会事业严重滞后，人才缺乏、流失严重等。解决这些矛盾和问题，既要有紧迫感，又要做好长期艰苦奋斗的准备，进行持续不懈的努力。党的十六大和十六届三中全会明确指出，积极推进西部大开发，有效发挥中部地区综合优势，支持中西部地区加快改革开展，振兴东北地区等老工业基地，鼓励东部有条件地区率先根本实现现代化，促进区域经济协调开展，是全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的重大举措。统筹区域开展，加快西部地区开展至关重要。没有西部地区的小康，就没有全国的小康。没有西部地区的现代化，就不能说实现了全国的现代化。因此，要进一步提高对西部大开发重大战略意义的认识，认真研究并深刻把握西部开发工作的规律性，把实施西部大开发作为一项重大任务列入重要议事日程，不断改良和加强对西部大开发的领导，充分调动各方面积极性，开创西部大开发的新局面。继续推进西部大开发，要以邓小平理论和“三个代---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---表〞重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认真落实党中央、国务院关于实施西部大开发的战略部署、方针政策和重点任务。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，按照完善社会主义市场经济的改革方向，不断探索西部大开发的新路子。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的开展观，按照“五个统筹〞的要求，使经济开展与环境保护、社会进步协调推进，促进西部地区经济社会和人的全面开展。坚持一切从实际出发，积极进取，量力而行，有重点、有步骤地解决关系西部开发全局的重大问题。坚持把西部地区自力更生、艰苦奋斗与国家政策支持结合起来，更大程度地发挥市场配置资源的根底性作用，不断增强西部地区的自我开展能力。以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，推动西部地区经济持续快速协调健康开展和社会全面进步。进一步推进西部大开发，要总结经验，完善政策措施，抓好以下重点工作。一、扎实推进生态建设和环境保护，实现生态改善和农民增收生态建设和环境保护是西部大开发的重要任务和切入点。加强西部地区生态建设和环境保护，关系农民当前生计和长远利益，关系全国能否实现可持续开展。要以统筹实现生态改善、农民增收和地区经济开展为目标，认真搞好退耕还林、退牧还草、天然林保护、京津风沙源治理和已垦草原退耕还草等生态建设工程。退耕还林要搞好规划，完善政策，突出重点，加强协调，稳步推进，近期要重点做好稳固成果的工作。优先治理25度以上的陡坡耕地和严重沙化耕地，特别是江河源头及两岸、湖泊水库周围的陡坡耕地。重点放在北方干旱半干旱土地沙化区、黄土高原水土流失严重区、南方岩溶石漠化集中区、长江中上游大江大湖周边区、青藏高原江河源头区和京津风沙源区等区域。要加强天然草原的恢复、治理和根本草场建设，把退牧还草工程和逐步转变牧民的生产生活方式结合起来。完善配套措施，创造条件，逐步从放牧、...