构筑立体防御屏障化解海关廉政风险——关于加大预防力度化解廉政风险的几点思考（海口海关陈开如）2006-3-21海口海关陈开如党的十六大以来，以胡锦涛总书记为首的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，明确提出反腐倡廉工作要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。海关是国家进出境监管机关，代表国家行使主权，走私分子拉拢腐蚀关员的方法手段不断翻新，诱发腐败的深层次因素将在较长时期内存在，海关行业也因此而成为廉政风险的高发区。海关廉政风暴后，各级海关组织采取有效措施，深入开展反腐倡廉工作，形势有了较大的改观。然而，越是形势好，越要看到其潜在的风险，必须始终保持居安思危的忧患意识，把注重预防、注重治本放在更加突出的位置，下大力，用猛药，施重典，多层次、全方位地构筑立体防御屏障，从源头上阻止和铲除腐败现象的发生。下面笔者从预防的角度，就如何构筑反腐败的“立体防御屏障”谈点粗浅的看法。构筑“防火墙”“防火墙”是当今世界计算机网络的术语，其英文名为“FireWall”，它是目前一种最重要的网络防护设备。防火墙的本义是指古代构筑和使用木制结构房屋的时候，为防止火灾的发生和蔓延，人们将坚固的石块堆砌在房屋周围作为屏障，这种防护构筑物就被称之为“防火墙”。我们通常所说的网络防火墙是借鉴了古代真正用于防火的防火墙的喻义，它指的是隔离在本地网络与外界网络之间的一道防御系统。与此相同，现代社会人与人之间自然形成了一个庞大的网络体系。伴随人们的社会活动，其思想意识也时时刻刻与纷繁复杂的外部世界相接触，许多并非健康的东西通过各种方式随时侵蚀着我们的思想。俗话说，“近朱者赤，近墨者黑”，就是说人的主观意识是受客观世界影响的。要想确保人们的思想在与外部世界接触的同时，能够抵御外来“病毒”的侵袭，就需要在我们的思想上构筑起一道“防火墙”。这种“防火墙”就是廉洁自律的主观意志，拒腐防变的自卫功能。“防火墙”能够识真伪，辨良莠，主动吸收人间之精华，及时阻止和摧毁世间之糟粕，从而增强人们在认识世界、接触世界及从事社会活动时的思想抗险能力和抵御各种腐败侵袭的免疫力。廉洁自律，拒腐防变的“防火墙”并非先天就有的，而是后天逐渐积累形成的。就是通过反复接受教育，通过一定量的积累，产生质的变化。这种由量变到质变的形成过程，就是构筑“防火墙”工程的过程。海关系统加大预防腐败力度，必须坚持施教于先，充分发挥教育在反腐倡廉中的先导作用和基础性作用。随着对外开放的不断扩大，各种思想文化相互激荡，人们价值观念日益多样化，对海关关警员，尤其是年轻关警员的影响更加直接。因此，只有加大“防火墙”工程，才能从源头上阻止和铲除廉政隐患。构筑“防火墙”工程，是一个系统的思想教育工程，要着力抓好四个方面的教育。一是进行世界观、人生观、价值观的基础教育和理想信念教育。尤其是对年轻关员，要通过教育使他们从思想和行动上纠正：收入期望值过高；生活起点过高；自定目标过高，的“三高”现象，选准人生航向，走好人生道路。二是对全体关警员进行公务员的职业道德和社会公德教育。鼓励大家爱岗敬业、乐于奉献。常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，守得住清贫，耐得住寂寞，筑牢拒腐防变的思想道德“防火墙”。三是对党员领导干部进行权力观教育。古人云：“志正则众邪不生”。使领导干部认识到手中的权力是人民赋予的，要珍惜权力、慎用权力、用好权力，切实“管住自己的人，把好国家的门”。从而做到自重、自律、自励、自警、自省，从思想上增强防险、抗险能力。四是进行党纪国法和廉政纪律教育。经常召开廉政形势报告会、重大案件通报会、廉政纪律警示会。使广大关员自觉遵纪守法，自觉遵守中央纪委和海关总署各项廉洁自律规定。同时，要整合教育资源，丰富教育内容，创新教育方式，增强教育的针对性、有效性。还要大力开展廉政文化建设，要构建党风廉政“大宣教”新格局，充分发挥海关系统文化、艺术和宣传方面的人才优势，通过各种形式营造良好的反腐倡廉氛围。推动廉...