中国电大系统的危机与对策摘要：中国广播电视大学系统当前面临着前所未有的危机，比如边缘化、异化、系统结构僵化、品牌声誉下降。今年国家政策调整，生存危机凸现，省一级广播电视大学的危机感尤其强烈。危机产生的原因错综复杂，除定位、办学理念、体制、办学自主权、领军人物等因素外，还有建设目标和思路模糊、制度缺失和体制障碍、优质资源建设滞后、内部结构失衡等。解决危机的对策是：制订中国开放大学的设置标准，将电大系统建成由若干所开放大学组成的集团；加快优质资源建设；激发系统办学活力；扩大系统开放性；坚持分类指导，加大投入。关键词：电大系统，危机，对策电大系统存在的危机危机一：生存危机中国广播电视大学系统面临的危机是前所未有的。这种危机，说得严重些即是系统的崩溃。而这种危机感主要产生于省级广播电视大学。省级电大是国家批准设置的高等学校，被国家赋予了高等学历教育独立的招生、办学、颁发毕业证书的权利。但是在前不久，省级电大被国家停止招收普通专科生，而免试入学的“开放教育”只有中央电大可以试点，省级电大没有独立试点权。至此，省级电大在发展了20多年后，几乎丧失了独立的高等学历教育的所有办学权，一定程度上成了中央电大的校外支持服务中心，而不是一所真正意义上的独立的高等学校。当省级电大作为一所独立的高等学校的独立办学权被剥夺后，她面临着前所未有的生存危机。省级电大生存危机的进一步放大，就演变为市、县级电大的危机。当各级电大在系统内的生存空间被挤压，不能够解决生存问---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---题，必然要向系统外寻找出路。因此可以认为，整个中国电大系统面临着崩溃的危险。电大自创办以来一直坚持多层次、多规格、多形式、多功能办学，学历与非学历并举。这是电大的特色和优势。王一兵（2006）认为，建立一个上不封顶、下不保底的所谓“顶天立地”的多元、多层、互通、开放、立体的终身教育体系，是中国电大教育的特色之一。但是，近年来，电大的非学历教育逐渐萎缩，其它学历教育形式被排斥在电大办学形式之外，今年被停止招收普通专科生之后，除个别地方有少量的成人高等教育（通过成人高考招生）外，以电大名义招收的学历教育只剩下“开放教育”一种，办学功能趋于单一化。2005年全国电大开放教育注册学生18304万人，占电大系统所有高等学历教育在校生21657万人的85%。（中央电大教育管理信息中心，2006）今年停招普通专科生以后，这一比例可能还会上升近10个百分点。毋庸置疑，电大人才培养模式改革和开放教育试点对电大系统的发展有重大贡献，但是如果全国2927个省、市、县级的电大都只能跟着中央电大举办纯而又纯的开放教育试点（现在有这样一个趋势），这种单一的办学形式和功能，将使省级电大及其基层电大面临着巨大的生存危机。这是因为：1．仅仅举办开放教育试点，电大经济上难以维持。许多基层电大没有或很少能获得政府拨款，办学经费主要来自于学费收入。据对江苏电大的调研，开放教育的注册学生数占各个电大办学规模的70%左右，但开放教育的学费收入，在层层上缴以后，一般仅占基层电大办学经费来源的30～40%，60～70%的经费要靠其他办学收入。因此，如果只承办开放教育试点，按照目前的收费标准和上缴比例，基层电大要么关门，要么另谋出路。2．仅仅举办开放教育试点，电大的教育资源难以得到充分利用。经过多年的建设，多数基层电大拥有了一定规模的校园、校舍、图书、设备、师资和管理人员。开放教育主要是业余教育，如果基层电大只举办开放教育试点，那么教育资源在白天闲置，就会造成极大浪费。3．仅仅举办开放教育试点，电大师资队伍难以稳定。如果电大教师仅承担开放教育的辅导任务，各级电大尤其省级电大的教师数量会过剩。他们没有教学科研任务，不仅待遇下降，稳定也成了问题，大批教师将会流失。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---4．仅仅举办开放教育试点，电大的优势和功能难以发挥。电大长期以来坚持多层次、多规格、多形式办学，如果仅举办开放教育，电大办学的多样性...