浅析政治体制改革滞后的原因、后果及当前改革的着重点三十年多年弹指一挥间，中国的改革已进入了一个关键的转折点。这三十年间多年，中国经济获得了快速的增长。但与此同时，我们也遇到了很多困难和挑战，其中的一些问题又是非常严重的，甚至是决定改革和发展成败的致命问题。这不能不倒逼我们重新审视曾经走过的路。惊回首，我们蓦然警觉：评价一个社会是否健全，我们真的不能只看其经济社会有没有实现发展，而且还要看经济社会有没有健康地发展。社会要实现可持续发展，我们就必须重视经济增长的“质量”，否则，一切都可能归零。这并非危言耸听。依照发展经济学的规律，人均GDP在1000～4000美元之间时，一个国家的经济结构就将处于快速变动时期，各种社会矛盾也开始集中凸现。中国目前就处在这样一个特殊的历史时期。此时，经济体制改革面临瓶颈，在急需“提速”，却久“推”不“动”的当下，政治体制改革再次进入了人们的视野。我们已经深刻的认识到，政治体制改革已严重滞后，这不禁使人深思：是什么导致了政治体制改革滞后，其原因何在？又需如何积极稳妥的推进政治体制改革，当前着重点何在？所有这些问题都需要我们进一步探讨和研究。政治体制改革滞后的原因一、传统政治体制存在一定的惯性20世纪50年代中期,随着社会主义改造的基本完成,我国逐步建立起高度集中的政治体制。由于其对社会经济统得过多,管得过死,也带来一些消极影响,党和国家为此反复探索出路。可是任何一种政治体制一旦形成,便具有一定的惯性,往往滞后于形势的发展,而不总是随着形势的变化而立即发生变化。首先,传统政治体制仍具有整合社会资源的作用。传统政治体制虽然存在种种弊端,然而与“三权分立”制相比,“干一件事情,一下决心,一做出决议,就立即执行,不受牵制”,在决策层有很高的行政效率,尤其是具有集中力量办大事的优越性。这对后起国家来说,是十分必要的。我国很多重大项目的迅速建成以及一些复杂、棘手问题的基本解决,如人口控制、产品质量管理,在很大程度上也得益于这种体制。当前,我国的传统政治体制虽日益不适应形势的需要,但是还有一定的自我调整的余地;而新的政治体制还处于不断的探索中,远不完善,特别是各种社会中介组织还没充分培育和发展起来,社会自治能力还不够强,难以填补因行政权力退出而留下的真空。如果此时立即抛弃旧的政治体制,完全按照所谓“新”体制运行,一定会使社会失控,国民经济处于大起大落状态。这已为历史所证实。“两害相权取其轻”,我们只有实行渐进式政治体制改革,将改革可能带来的消极影响降低到最低程度。其次,政治体制改革会与各级领导层的既得利益发生矛盾。中外发展史上,每一种发展模式都会带来一批受益者,一旦发展模式发生转变,很可能触及这部分人的利益。因此,改革是一种利益关系的再分配,是对原有利益平衡结构的一种冲击,存在极大的风险。传统体制下,政府是全能主义的政府,各级领导层掌握了无限的权力,是既得利益者。社会主义市场经济体制要求建立有限政府,必然要求改革那种无限政府,从而影响他们往日的权威,触及他们的既得利益,因而受到他们的阻挠。当前行政审批体制改革阻力重重,就是因为行政审批体制改革会使领导层失去往日的权力和利益。所以,对领导层来说,政治体制改革从来具有被迫性,最高领导层往往在经济生活遭受不同程度破坏的情况下才下决心进行政治体制改革。但是在另一方面,由于国家的政策要通过层层权力机构才能执行,改革开放和现代化建设也需要安定团结的政治环境,政治体制改革只能在协调各方利益的过程中稳步进行,尽可能避免社会剧烈震荡。二、政治体制改革缺少明确的战略步骤中国的经济发展有战略步骤，比如经济三步走的发展战略，第一步解决温饱，第二步实现小康，第三步达到中等国家的生活水平，并且有比较明确的时间限制。相比较而言，中国的政治体制改革第一步要实现什么，第二步要达到怎样的目标，最终要使中国政治发展达到什么样的水平，每一步的时间节点在哪里，一直没有明确的战略部署。邓小平认为普选在本世纪中叶实现，但在迈向普选的步骤上每一阶段的时限在哪里并不清晰。上个世纪80年代他提出的政治体制改革的三个措施即党政分开...