中国国外援助工程项目人工费浅析OnLaborCostofChina'sForeignAidProjects朱志浩ZHUZhi-hao（广州建成工程造价咨询事务所有限公司，广州510030）（Guangzhou激anchengEngineeringCostingConsultationOfficeCo.，Ltd.，Guangzhou摘要：由于国外援助工程项目具有很强政治性及政策性，决定了援外项目的特殊性。本文阐述了援外项目人工费的详细组成和计算办法，并探讨了影响国外援助工程项目的人工费影响因素和对策。Abstract:Thestrongpoliticalandpolicycharacteristicsmakesforeignaidprojectspecial.Thispaperexpoundsthedetailedcompositionandcalculatingmethodofforeignaidprojectlaborcost.Thelaborcostinfluencingfactorsandcountermeasuresarealsodiscussed.关键词：国外援助工程；人工费Keywords:foreignaidproject；laborcost：TU723.3文献标识码：A：1006-4311（2013）22-0066-020引言援外工程项目是指在中国政府向受援国政府提供的无偿援助、无息贷款或低息贷款及其他援助资金项目，由中国政府择优选定的实施企业进行考察、勘察、设计，提供设备材料并派遣工程技术人员，组织或指导施工、安装和试生产全过程或其中部分阶段的各类工程项目。中国对外援助起步于1950年，中国政府在力所能及的范围内，通过无偿援助、无息贷款和优惠贷款等三种方式向非洲、亚洲、东欧、拉美和南太平洋地区的160多个国家提供了援助，涉及工业、农业、交通、通讯、文教、卫生以及社会公共设施等领域。1援外工程项目特点对外援助是国家一项政治性支出，是政治性和政策性很强的经济工作，不同于一般的对外经贸活动。正是因为援外工作的特殊性，决定了援外项目中具有一项特殊要求，有不同于一般国际贸易、国际经济合作的制度、办法，也决定了其报价组成有别于国内和其他非援外国际工程。援外工程项目特点如下：1.1项目评标原则方面援外工程项目采取无标底竞争方式，引入有效报价验证，运用数理统计参数估计即使设置99%的置信区间核定投标总价的有效报价范围，采取合理低价为优的竞争原则。按投标总报价、投标书编制质量、投标报价构成、主要设备材料和施工组织设计大纲等五个部分对投标书进行综合定量评分，其中投标报价构成部分以有效投标报价各相关指标的算术平均值为基准，对以下指标进行定量评分，凡超出下限额定偏离度的指标应按规定分钟作扣分处理。①人工费：1）综合人工单价（控制幅度-15%~+15%）；2）总用工日（控制幅度-15%~+15%）；②设备材料费（控制幅度-15%~+15%）；③施工机械费（控制幅度-15%~+15%）；④用汇额度（控制幅度+15%）。1.2项目管理方面对外援助工程项目资金有两个来源，一是国家财政拨款用于我国对外经济技术援助专项资金；二是受援国政府提供我国援助项目的部分资金（当地费用）。风险管理方面，形成商务部、实施企业和保险机构共同合理分担工程风险的制度模式。其中施工总承包企业承担的风险如下：①施工过程中可能发生的设备材料价差；②汇率变动；③零星工程费用；④工程报价错漏项；⑤招标工程量与实际施工工程量的差异；⑥除重大设计变更以外的一切正常设计变更等。因以上风险因素导致的工程变更费用由施工企业在“不可预见费”项下统筹考虑，不可预见费由施工企业包干使用，自负盈亏。因此，施工企业在全面评估风险的基础上要审慎填报。商务部承担的风险如下：①因战争、没收、征用、人民币汇率的政策性调整和两国间政治因素（如政策调整、中止外交关系等）导致的经济损失和费用增减；②非因施工总承包企业过失，由于不可抗力的自然灾害导致损失和费用增减；③每次经商务部和受援国政府主管部门批准的重大设计变更并导致工程费用发生较大增减。援外作为一个特殊领域，经济工作和政治工作的双重属性决定了对外援助项目实施主体进行资格管理的必要性。按规定援外施工企业资格分为A级和B级两个等级经过资格评定的企业可在其资格等级许可的范围内承担援外工程项目。2援助工程项目人工费组成---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---ValueEngineering·67·综合人工单价=（中国工人工日单价+当地工人工日单价×中、外工效比）÷（1+中、...