农村基层信访工作的实施意见20x年11月29日，胡锦涛总书记对XX市纪委坚持“下访〞和“大街接访〞工作作出重要批示，吴官正同志要求河北带头学习、贯彻好总书记的批示精神，省纪委七次全会对此项工作作出部署，制定下发了?关于贯彻落实胡锦涛总书记重要批示精神，推动解决群众信访问题的实施意见?，20x年4月26日，省纪委召开了全省推进农村基层信访工作电视会议，要求各级各部门积极推进农村基层信访工作，认真解决群众信访问题，努力构建和谐社会。为贯彻落实好上级精神，经市纪委研究，结合我市实际情况，提出如下实施意见：一、指导思想工作目标和工作原则〔一〕指导思想。以市委三届九次全会和市纪委七次全会精神为指导，紧紧围绕“壮县、强市、富民〞的目标要求，充分发挥纪检监察信访部门贴近群众、联系群众、了解群众的优势，认真受理群众信访举报，妥善解决群众信访问题，切实维护群众利益，努力优化经济开展环境，全面提升纪检监察信访工作水平，为打造“实力x、效率x、和谐x〞创造良好的社会环境。〔二〕工作目标。通过解决群众信访问题，使全市党员干部进一步加强与群众的联系，增进与群众的感情，切实维护群众正当利益，使反腐倡廉工作充分表达执政为民理念；社情民意反映渠道更加畅通，信访办事透明度进一步增加，社会利益协调和社会纠纷调处机制更加健全；信访问题解决率和按期结案率明显提高，到市以上的越级访总量和集体访数量明显下降，全市信访稳定形势不断好转。〔三〕工作原则。1、深入基层原则。转变工作作风，实现重心下移，了解群众诉求，关心群众疾苦。2、立足职能原则。强化监督检查，搞好组织协调，切实维护纪律，严格责任追究。3、齐抓共管原则。纳入反腐倡廉工作整体部署，与有关工作紧密结合、相互促进，形成综合效应。4、创新求实原则。创新方式方法，把握工作规律，加强和改良信访工作。5、注重实效原则。从实际出发，因地制宜，解决问题，防止形式主义。二、主要任务和措施〔一〕建立乡镇信访效劳中心。建立“信访效劳中心〞，就是建立集信访接待、矛盾排查、法律援助、政策咨询和“三农〞效劳等为一体，最大限度地满足群众正常诉求，快速便捷地处理人民内部矛盾，为广阔群众提供综合性效劳平台。建立乡镇信访效劳中心，是化解基层矛盾，保持农村社会稳定的有效途径；是建设社会主义新农村的客观要求；是拓宽效劳渠道，促进基层政府职能转变的现实需要。乡镇信访效劳中心建设要做到：在机构设置上，把纪检、信访、综治、司法、土地、民政、计生等部门进行资源整合，形成解决信访问题、效劳群众的合力。党政“一把手〞要亲自抓，主管领导要具体抓，明确专人具体负责；在硬件建设上，保证办公场所、交通工具、电脑等，确保正常工作需要；在制度建设上，形成一套科学有效的工作运行机制，保证效劳中心各项工作的各个环节都有章可循、标准操作；在效劳内容上，在认真解决群众信访问题的同时，突出效劳功能，把法律援助、政策咨询、优化开展环境、农业技术、提供致富信息、学习培训纳入到效劳中心的工作范畴，积极效劳“三农〞。在日常管理上，实行“五统一〞管理模式〔即：统一管理、统一程序、统一标牌、统一归档、统一奖惩〕，标准工作行为，提高工作效率和质量。县乡两级纪委要认真按照?建立乡镇信访效劳中心的具体方法?〔附后〕抓好落实，在同级党委、政府的领导下，充分发挥纪委的组织协调作用，主动与信访、司法、综治等工作部门沟通协调，各县〔市区〕纪委要会同有关部门加强对乡镇信访效劳中心的业务指导和监督检查，实现乡镇信访效劳中心的标准化管理，真正将“乡镇信访效劳中心〞建设成为组织协调辖区稳定工作的枢纽、化解社会矛盾的平台和效劳“三农〞的主渠道，为推进社会主义新农村建设发挥积极作用。〔二〕开展多种形式的下访活动。全市各级纪检监察机关要深入学习XX市纪委下访工作队好的经验做法，结合自身工作实际，开展多种形式的基层下访活动。乡镇纪委每周要深入1-2个村街，每个村街走访2个农户，查民情、访民意，发现问题，随时解决；县级纪委每月至少要组织2次下访活动，深入到乡镇信访效劳中心、村街、企业，接待信访群众，解决信...