我國社會福利政策的發展(引自監察院調查報告2002.01)社會福利政策的演進自台灣光復迄今的社會福利政策，其演進大致可歸納為四個時期，茲分述如下：(一)政府遷台(三十八年)至高雄美麗島事件(六十八年)發生前後：台灣光復初期，日據的社會救濟事業雖被我政府接收，卻幾近於停頓。三十八年國民政府播遷來台，斯時係處於戒嚴體制，國會也只局部改選，故欲經由民主討論來規劃社會保障及社會福利的可能性，實難以期待，但台灣的社會事業已不再如過去只以消極的救濟為主，一些積極性的社會安全方案也相繼提出，其中最具指標意義的，就是三十九年訂頒台灣省勞工保險辦法後所實施的勞工保險，繼之而起的則是四十二年的陸海空軍人保險條例，及四十七年勞工保險條例與公務人員保險法的立法，其後五十七年及六十二年勞工保險條例的修法，不僅持續降低雇主所僱用員工數，同時亦擴大行業別，尤其五十七年間的修法，更將勞工醫療給付擴及門診給付，此一系列社會保險的建制，可謂為此一階段在社會福利政策上最重要的成就，雖該等社會保險法令，仍有眾多不足之處，例如部分勞工未納入勞工保險、醫療給付不及於被保險人家屬，及退休勞工、老年、殘廢與死亡給付未採年金方式、勞工失業給付未能實施等，但經由該等政策的建立，憲法中：「國家應實施社會保險」的規定已初步獲得落實。惟從立法種類卻可看出一項事實，那就是本階段社會福利政策的發展目標偏重在兩個方面，一是配合經濟發展所需，以確保工業發展過程所需健康勞動人口--勞工的供給；二是為維繫政府體制運作所需的人力--軍公教。五十四年之後，雖有較全面性的「民生主義現階段社會政策」提出，強調了社會保險、國民就業、社會救助及福利服務等社會安全措施的重要性，但並無具體的法令或措施據以推行，就以六十二年的兒童福利法而言學者就認為是回應聯合國兒童基金會對我國兒童福利的贊助，也是為了填補六十一年我國退出聯合國後，聯合國兒童基金會的中斷贊助所制定，究其內容實屬空洞而乏善可陳。在本階段裏，社會福利支出預算雖數額不高，但其成長卻很可觀，充分反應了一系列社會保險建制後的經費需求。(二)六十八年至政府解嚴(七十六年)前後：在六○年代末期，國家面臨一系列社會變遷的挑戰，諸如六十六年的中壢事件、美國與中共建交，及六十八年的高雄美麗島事件等，帶給台灣社會、政治的極大震憾，為消弭與轉移社會抗爭的效果，乃於六十九年間快速通過社會救助法、老人福利法與殘障福利法等「福利三法」，但就其內容分析，仍同兒童福利法的情況，都少有內涵可言。在本階段裏，有關社會保險的改革，主要僅集中在保險對象，尤其是疾病保險給付對象的擴張，包括有：１、六十八年修訂勞工保險條例，將強制加保門檻從僱用十人改為五人，適用行業亦再度擴大，非屬強制加保的行業也可任意加保。２、六十九年制定私立學校教職員保險條例，私立學校的教職員遂由過去勞工保險的任意被保險人，改為私立學校教職員保險的強制被保險人。３、七十年及七十四年分別制定公務人員眷屬保險條例及退休公務人員及配偶疾病保險辦法，使得公教人員的配偶、退休後的公教人員及其配偶，皆可獲得相當於公保的醫療給付。４、七十三年勞動基準法提出前，該法草案中有關退休、資遣與工資優先清償的規定曾引起了極大的爭議，嗣經由激烈的爭辯，尤其是工商業界對於工資優先清償的抗議，雖將工資優先清償改採工資墊償政策，但雇主責任制的勞工退休及資遣政策則按原草案立法完成。經由此項立法，社會福利政策將原來以社會保險為主的發展內涵，竟轉變為以雇主責任為主的新方向。５、七十四年以行政命令試辦農民健康保險，使少數農民亦可享有疾病保險。從上開社會保險的有限成長、福利三法的「政治煙幕」內容，及勞動基準法將勞工退休、失業的保障責任推給雇主的措施，在在說明政府在社會福利的著力已不再如上一階段積極，表現在預算上就是經費成長的停滯，故本階段可說是社會福利發展過程中的黯淡時期，學術界譏諷為「福利退卻」。(三)七十七年至政黨輪替(八十九年)前後：七十六年解嚴後，因沒有了戒嚴法的壓抑，民間的力量漸漸覺醒，一些以社會議題為訴求的團體陸續出現，...