陕西省贯彻环境保护部等九部门?关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见?实施方案为认真贯彻落实?国务院办公厅转发环境保护部、开展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、商务部、能源局〈关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见〉的通知?〔国办发〔2021〕33号〕精神，实施区域联防联控措施，解决区域大气污染问题，改善和提高区域空气环境质量，现就进一步加强大气污染防治工作，推进区域大气污染联防联控，结合我省实际，制定本实施方案。一、指导思想、根本原则和工作目标〔一〕指导思想。以科学开展观为指导,以改善空气质量为目的,以增强区域环境保护合力为主线,以全面削减大气污染物排放为手段,建立统一规划、统一监测、统一协调的区域大气污染联防联控工作机制,扎实做好大气污染防治工作。〔二〕根本原则。坚持环境保护与经济开展相结合,促进区域环境与经济协调开展;坚持属地管理与区域联动相结合,提升区域大气污染防治整体水平，稳固和扩大十一个省市区?共同应对区域环境问题高层会商框架协议?成果。〔三〕工作目标。到2021年,建立大气污染联防联控机制,完善区域大气环境管理的政策体系,主要大气污染物排放总量显著下降,重点企业全面达标排放,我省各设区市和杨凌示范区空气质量稳定到达或好于国家二级标准,酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少,区域空气质量有所改善。二、防控重点〔四〕防控重点。大气污染联防联控的重点污染物是二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等,重点行业是火电、钢铁、有色、石化、水泥、煤化工等,重点企业是对区域空气质量影响较大的企业,需解决的重点问题是酸雨、灰霾和光化学烟雾污染等。三、优化区域产业结构和布局〔五〕提高环境准入门槛。全省各级政府和开展改革、工业和信息化等部门严格执行重点行业的大气污染物特别排放限值，严格控制关中地区新建、扩建除“上大压小以外的水〞泥厂,在各设区市和杨凌示范区市区禁止建设除热电联产以外的火电厂。环保部门加强区域产业开展规划环境影响评价，严格控制钢铁、水泥、平板玻璃、传统煤化工、多晶硅、电解铝、造船等产能过剩行业扩大产能工程建设。〔六〕优化区域工业布局。环保部门会同开展改革、工业和信息化等部门建立各工业园区环境监管机制,加强工业园区环保监管,按大气环境容量优化产业结构，布置工业工程，防止污染转移。在各设区市的城市城区及其近郊禁止新建、扩建钢铁、有色、石化、水泥、化工等重污染企业,对城区内已建重污染企业要结合产业结构调整实施搬迁改造。〔七〕推进技术进步和结构调整。开展改革、工业和信息化、环保等部门严格执行重点行业清洁生产标准和评价指标，加强对重点企业的清洁生产审核和评估验收，加大清洁生产技术推广力度，鼓励企业使用清洁生产先进技术。工业和信息化部门加快产业结构调整步伐，严格执行?国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知?〔国发〔2021〕7号〕和?陕西省工业和信息化厅关于认真做好淘汰落后产能管理工作的通知?〔陕工信发〔2021〕78号〕精神，确保电力、煤炭、钢铁、水泥、有色金属、焦炭、造纸等行业淘汰落后产能任务按期完成。四、加大重点污染物防治力度〔八〕强化二氧化硫总量控制制度。环保部门会同财政物价、电力等部门推动火电行业企业提高火电机组脱硫效率,实施并完善二氧化硫排污权有偿使用及交易制度，加大钢铁、石化、煤化工、有色等行业二氧化硫减排工作力度，推进工业锅炉脱硫工作。制定不同区域二氧化硫总量减排目标，率先削减关中地区二氧化硫排放总量。〔九〕逐步探索建立氮氧化物排放总量控制制度。新建扩建、改建火电厂应根据排放标准和建设工程环境影响报告书要求同步建设脱硝设施，推广工业锅炉低氮燃烧技术,重点开展钢铁、石化、化工、水泥等行业氮氧化物污染防治。〔十〕加大颗粒物污染防治力度。控制燃煤烟尘污染，使用工业锅炉的企业以及水泥厂、火电厂必须采用袋式等高效除尘技术。城建、环保等部门加强监管，整治扬尘污染，强化施工工地环境管理,城市拆迁工地须采取湿法作业，禁止使用袋装水泥和现场搅拌混凝土、砂浆,在施工场...