三亚南田温泉国际热带风情旅游城控制性详细规划环境影响报告书（简本）1南田温泉旅游城规划概况《国家海岸·神州第一泉——三亚南田温泉国际热带风情旅游城控制性详细规划》（以下简称南田温泉旅游城规划，或本规划）由海南国营南田农场组织编制，中国城市规划设计研究院环境与景观规划设计研究所承担，三亚市政府主持评审、负责解释。南田温泉旅游城规划区域位于南田农场东风分队，距离海棠湾海岸约2～3km，距离三亚市中心约35公里，距离三亚国际凤凰机场约40km，距离海口市约240km。本规划控制区域8.85km2，开发建设区域6.2km2，规划人口5万人，总建筑容量不超过395万平方米。建设用地主要包括度假公寓用地、度假村用地、行政办公用地、商业用地、文化娱乐用地、教育科研设计用地、绿地、道路广场用地、市政用地等。规划结构：“一心三轴、两区多组团”的规划结构；“一心”：温泉度假服务中心；“三轴”：沿神泉大道（经五路）、经三路、纬九路形成的三条发展轴线；“两区”：温泉特色度假片区和旅游居住地产片区；“多组团”：风情度假、温泉度假、民俗度假、度假公寓等多个旅游度假组团。用地构成规划见表1。表1南田温泉旅游城规划用地构成一览表序号用地名称面积比例（公顷）（%）1R居住用地247.439.9R2R21二类居住用地245.5R22小学1.92C公共服务设施用地131.321.2C1行政办公用地10.3C2商业金融用地100.5C21商业用地3.2C25旅馆业用地97.3C3文化娱乐用地8.8C36游乐用地8.8C6教育科研设计用地11.8C65科研设计用地11.83S道路广场用地118.919.2S1道路用地118S3社会停车场库用地0.94U市政公用设施用地1.60.35G绿地120.519.4G1公共绿地66.9G11公园12.4G12街头绿地54.5G2G22防护绿地53.6小计建设用地619.7100.06E水域和其他用地265.3E2耕地77.5E3园地86.9E4林地91.1E6村镇建设用地9.8合计规划范围面积8852原规划实施的环境问题回顾对原南田温泉旅游城规划实施情况调查，得出如下主要启示：(1)必须建立健全旅游城环保机构。(2)要依法补做环评。对未做环评的好汉坡度假村（包括扩建的神泉谷等）、亿阳、黎苗风情村等区内建设项目，在本规划环评审批后，符合规划的，应补做环评，进一步检查落实各项环保措施。(3)要将污水处理措施的落实作为本评价的重点。(4)加强对总外排口的水质监测和排污收费。(5)尽快清理旅游城范围内的建筑垃圾和生活垃圾，搞好环境卫生。(6)要尽快对旅游城范围内的裸露地表种植植被，建挡土墙，防止水土流失。(7)加强对热矿水使用的管理，包括提高热矿水价格，采用经济杠杆控制热矿水开采规模，实现热矿水资源的可持续利用。3规划方案分析3.1与《三亚市土地利用总体规划（2006－2020）》的协调性分析（1）本规划区土地性质基本上属旅游用地。旅游用地属建设用地，可用于旅游开发，建设旅游服务配置设施。土地开发性质。土地利用总体规划在近期修编时已将本规划区土地性质确定为了“旅游用地”，土地证上的“农业用地”土地性质应申请作相应的调整。必须严格界定土地利用性质，不得将旅游区建为城市。（2）用地规划与土地利用总体规划大方向协调，在细分地类中和部分地块不协调。)细分地类不协调。南田温泉旅游城没有城镇建设用地区。旅游用地区不是城镇建设用地区，“社区管理中心”等带有“社区”概念的用地均应调整，应“去社区化”，回归旅游管理功能，对度假公寓等的管理也应纳入旅游管理的范畴。)部分地块不协调。有6项土地用途发生了变化，规划不协调面积共767272㎡，其中，情况最严重的是度假公寓用地不合理。度假公寓占用耕地15432㎡，其中基本农田4188㎡。本规划属于一般性的旅游开发，建设用地不得占用基本农田，应将基本农田调整岀F9-1地块建设小区。度假公寓（G10-1、G10-3地块）还占用了木本园地227742㎡，即扩大了建设用地，与土地利用总体规划不协调，应恢复为木本园地。规划将一般耕地、基本农田变为林地，面积208328㎡。按照土地管理规定，林地不可随意改变用途，一般耕地、基本农田同样（甚至更不可）随意改变用途，即规划中不能将一般耕地、基本农田改为林地。林地面积不足，应调整（减少）建设用地，弥补林地面积偏低问题，为保持公共绿地率...