文章编号:1009-4873(200504-0020-02机关事业单位薪酬制度存在的问题与思考赵玉艳(海关总署秦皇岛培训学校人事政工处,河北秦皇岛066004摘要:目前机关事业单位存在薪酬制度与工作业绩脱节、晋升制度论资排辈、工资制度呈现大锅饭等弊端,对此,应引入企业化竞争机制,奖罚分明,科学设计薪酬结构。关键词:薪酬制度;机关事业单位;问题;思考中图分类号:F244文献标识码:A现实生活中,常常可以看到这种现象:即使是一个整体收入水平较高单位的工作人员,对其工作单位也并不满意,牢骚满腹,对自己所拿到的高于社会平均收入的薪酬并不感到心满意足,反而对本单位中工作量小于自己的同事也拿和自己差不多的收入忿忿不平,因而消极怠工,没有工作积极性,进而影响到单位的工作职能;如果多个单位存在这种情况,必将影响到整个社会的工作效率,进而影响到整个社会的发展。这就需要我们建立合理的薪酬制度,最大限度地调动工作人员的积极性,以促进社会的发展。上述现象出现的原因主要有:第一,薪酬制度设计不科学,没有真正体现干好干坏的区别。薪酬制度与个人利益、经济利益密切相关,公平的薪酬制度才能让员工得到公平的待遇,才能提升员工的满意度。现行的薪酬制度往往只与职务挂钩,职员为了得到最大的利益,只会追求搞好人际关系,给领导留下好印象,以便得到升迁的机会,对于工作,则不会投入太多。设计科学的薪酬制度,应让员工看到自己的行为、业绩的奖惩与自己薪酬收入的相关性,建立起期望值和努力目标,只有将干好、干坏区分开,员工才会有工作积极性。第二,晋升制度不合理,论资排辈。现行的薪酬晋升制度,往往是按工作年限晋升工资,如机关事业单位的工资制度,是每两年晋升一次,无论工作量多少,无论干得好坏,只要不是平时表现太差、年末考核时不称职,就都可以晋升;在晋升工资时,职务、职称级别越高,增加的工资额也就越多,体现不出平时的工作量和工作表现。国家根据经济发展情况、城镇居民生活费用的增长幅度、企业相当人员工资水平等状况,调整机关和事业单位工作人员工资标准的时候,也是职务、职称级别越高,增加的工资额也就越多,这样资历老的、工龄长的即使不认真工作,晋升的工资额也比年轻的、埋头苦干的工资增额要多,造成了事实上的不平等。第三,工资制度执行过程中有缺陷,形成事实上的大锅饭。现行的薪酬制度在制定时,也在一定程度上考虑了干得好与坏的区别。例如文件规定:机关行政人员从1994年实行年度考核起,凡连续三年考核优秀的,均可从连续考核优秀满三年后的下一年的1月1日起晋升一级级别工资;事业单位中连续两年考核优秀的专业技术人员和管理人员,可提前晋升和越级晋升,比例一般控制在单位总人数的3%以内。[1]但在执行过程中,如果一个机关工作人员连续两年取得了优秀或一个事业单位工作人员已有一年优秀,在下一年度考核时,会想方设法找领导、找同事,争取再有一年优秀,就可提前晋升工资;而领导和同事也往往本着成全人的思想,又给他一年优秀,这样此人就达到了目的。在以后的年度考核工作中,就形成了这样一种局面:大家会考虑某一个人是否得过优秀,是否提前晋升过工资,而不会真正考虑这个人这一年的工作业绩如何,于是优秀大家轮流当,工资大家轮流晋升,好像很公平,但实质上并不公平,又形成了新的大锅饭。收稿日期:20050401:2005年8月第17卷第4期石家庄职业技术学院学报JournalofShijiazhuangVocationalTechnologyInstituteAug.2005Vol.17No.4为解决上述问题,在制订薪酬制度时,应深化、创新改革思路,制订出一个相对公平,能够调动工作人员工作积极性,又促进社会发展的薪酬制度。制定一个有活力的、适合社会发展的薪酬制度,应该做到以下几点:1.引入企业化竞争机制。现在是市场经济时代,人员流动性大,企业为了生存,就必须留住人才,最大限度地发挥员工的能力,因此企业之间、企业内部的竞争很激烈,竞争的过程是一个优胜劣汰的过程,能够给企业带来活力。如果在机关事业单位中引入企业化的竞争机制,实行聘用制,明确岗位与报酬的关系,在什么岗位,拿什么样的报酬,让员工感到工作好与坏与薪酬有密切的关系,员工的工作积极性就会大大提高。以前,个人收入主要与本人的身份和等级挂钩,一个员工是什么等级,就固定拿什么工资,至...