社会管理的问题成因与对策研究:财务危机成因及对策社会管理是政府和社会组织为促进社会系统协调，运转对社会系统的组成部分社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节所进行的组织协调服务监:督和控制的过程其内容大致可分为两类一类是政，，府社会管理主要是政府通过制定社会政策和法规为，，增进公共利益化解社会矛盾依法对社会组织社会;事务实施管理和服务的活动一类是社会自我管理和，社会自治管理主要是社会组织和公民依据一定的规，章制度和道德约束规范和制约自身行为的活动在，我国改革发展的关键时期贯彻落实党的十七大关于，，完善社会管理维护社会安定团结的要求对我国，实现科学发展具有十分重要的意义为此我们应准，确认识社会管理的基本现状分析存在问题的主要原，因深入探讨完善社会管理的基本对策一社会管理的基本现状，近年来我国各级政府普遍重视并采取多种措施，，加强社会管理取得了明显成效譬如社会管理逐步，，成为各级政府的重要职能有关政策陆续出台社会发;展支出在政府财政支出中所占比重不断提升许多地，，方积极发展各类社会组织注重增强基层自治功能逐;步提高社会自我管理和社会自治管理水平各地普遍重视加强社会保障就业公共财政公共服务等制度，;建设民生得到了明显改善不少地方注重运用调节手，，段化解社会矛盾创新联动机制处理突发事件构建大，，防控格局维护社会治安保持了社会大局稳定等等，，与此同时我们必须清醒地认识到目前社会管理，:还存在不少问题概括起来主要是，第一思想观念与民众期盼和社会发展存在一定甚至较大差距如有的政府部门及其工作人员官本，位权力本位政府本位等观念仍较严重不重，视如何在管理中更好地服务公民社会而偏重于怎样，在一定程度上造成了方便政府自上而下的实行控制对社会管理和公共服务的需求响应慢效果差效率低成本高的状况有的社会组织管理理念和方式的，，行政色彩明显有的基层组织自治意识不强影响了社会自我管理和社会自治的成效，，第二政府职能转变相对滞后社会管理体制存在，一定缺陷政府对微观经济运行仍干预过多社会管，理和公共服务职能履行仍显不足同时有的政府部，，门尚存在职责不清结构不顺协调不力运行不畅管效率不高等问题如福建省社科院社会学所理无序laaxlaa@年年两次在福州市对社会公众的问卷调查(iyaa，iblj结果显示调查共发放问卷份收回有效问卷)，yh．h2，by份的人认为管理部门追逐自身利益ab2bl．h2的人认为政府重管理轻服务的人认［i］为政府部门各自为政管理混乱，第三社会管理机制不全面不完善随着社会转型的推进社会结构的深刻变化和社会民主程度的日，益提高需要全面建立并逐步完善社会管理机制但，目前由于多种原因新的机制如社会管理综合决策与执行社会利益整合社会保障社会组织和社区建设，与管理危机应急管理等机制有的虽已建立但欠健，，全有的尚处于探索构建阶段以致社会管理力度不，，甚至存在一定管理空白使社会矛盾和利益冲足，突难以有效防范和化解影响着社会的稳定与和谐，第四社会管理方式与手段比较单一如有的政，府部门仍习惯于以行政手段为主进行社会管理导致，其社会管理活动突击性简单化缺乏有效性规范性;，系统性有的管理人员执法不当以强制性手段侵犯相，，对人利益从而造成管理过程中与公民的冲突降低社会对政府的信任度，第五社会组织和公众参与社会管理不足截至laa@，ba年底全国登记注册的社会组织总量接近万，ll，ix@个其中社会团体万个民办非企业单位万，aih．，个基金会万个初步形成了门类齐全层次不［l］同覆盖广泛的社会组织体系但由于有关法律法，，规不健全制度不完善部分组织行政色彩浓郁成员，素质不高参与社会管理的程度比较有限城乡基层，，自治组织因担负的行政事务重加之自治意识不强参;，公民因缺乏机制保障参与立法和社与社会管理不足会政策的制定较少二社会管理存在问题的主要成因，笔者认为社会管理存在问题的的主要成因有以:下四个方面i-政府对经济社会发展的阶段性特点回应不够，改革开放之后的一段较长时间里发展经济是各级政，府的主要任务难以顾及社会管理职能的发挥和管理，体制机制的改革完善随着市场经济的推进社会转，，型逐...