浅谈如何提高人大审议报告的质量

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浅谈如何提高人大审议报告的质量听取审议“一府一委两院”工作报告，是地方各级人大常委会法定的监督形式，也是使用最多、最经常的一种形式。长期以来，不少地方由于对人大监督的认识不到位、时间安排仓促、部分组成人员履职意识不强等方面的原因，重“听取”轻“审议”、重“程序”轻“实效”的虎头蛇尾现象时有发生。因此，如何做好听取审议“一府一委两院”工作报告还需要进行积极的探索实践。笔者认为不妨从以下几方面着手。首先，动真格，纠偏除弊摸实情。始终坚持深入调研是听取审议报告的关键环节。摈弃“走马观花式”、“蜻蜓点水式”、“观景式”调研。充分发挥网络传播速度快、参与范围广和网民畅所欲言的优势，及时通过电视、互联网等媒体将监督议题、调研方案向社会公布，广泛征求广大网民的意见和建议。围绕人民群众普遍关注的热点和难点问题，通过发放问卷调查表相结合原汁原味的收集群众意见和建议。坚持深入现场，实地察看项目建设进展情况和工作完成情况，了解存在问题和差距，增加对审议议题感性认识。坚持召开由各个方面代表参加的座谈会，听取部门专项工作情况的汇报，问计于基层和人民群众，共同“解剖麻雀”，听取方方面面的意见和建议。其次，讲真话，一针见血讲问题。人大听取审议专项工作报告不是交流思想、发表观点、讨论工作，而是监督“一府一委两院”工作开展得怎么样，还存在哪些差距、问题。因此，审议发言要坚持实事求是，敢于直面症结。对发现的问题，敢于直言，不回避矛盾，不绕弯子，指出问题，一针见血，言之有据，确保提出的建议具有操作性和实效性，避免唱高调，喊口号，空洞说教，这样，既能使审议者对问题和不足看得更清，又能使被审议单位对问题和不足把握更准，从而把情况弄清楚，把问题弄明白，推动和促进“一府一委两院”的工作。第三，见真章，动真碰硬求实效。审议的目的是为了推动和促进“一府一委两院”的工作、提出解决实际困难和问题的“高招”。审议的过程和结果很重要，但结果能否转化应用更重要。因此，一方面，对审议过程及时通过电视、互联网等媒体进行新闻报道，及时将常委会会议审议议题情况向社会公布，真正做到监督工作全程公开透明。另一方面要要加强相关部门对接、及时反馈、跟踪监督，让建议意见有着落、有回音，实现既推动工作改进，又激发代表履职热情的“双赢”效果。

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