19620096管理MANAGEMENT浅析当前我国企业员工福利问题■蒋柠懋湖南师范大学公共管理学院中图分类号：F272.9文献标识：A文章编号：1006-7833(2009)06-196-02摘要在市场经济发展的今天，企业的人力资源管理在提升企业竞争力方面的作用日益显著，而建立完善的员工福利制度是目前企业有效实施人力资源管理中必不可少的重要组成部分。本文拟在前人研究成果的基础之上，对员工福利的定义、内涵以及构成进行了分析，并通过对当前我国企业员工福利存在的主要问题进行深入剖析，探讨了我国企业员工福利所面临问题的解决之策。关键词员工福利社会保障法定福利员工福利是企业基于雇佣关系，依据国家强制法令或相关规定，以企业自身的支付能力为依托，向员工所提供的用以改善其本人和家庭生活质量的各种以非货币工资和延期形式为主的补充性报酬与服务。员工福利广义的内容是指，由用人单位（雇主）举办的，所属员工（雇员）及其家属按一定的条件享有薪资以外的任何财务给付、实物或劳务；狭义内容涉及用人单位（雇主）对所属员工发生退休、离职、病休、病假、身故、工伤、失业等收入中断期间的收入补偿，或者医疗、康复费用的补偿等。一、员工福利的界定、内涵及构成1．员工福利的界定美国著名的薪酬管理专家米尔科维奇认为员工福利有两个显著特点：（1）它是薪酬的一个部分；（2）它不是按时间计付的。而另一位美国的薪酬管理专家约瑟大.J.马尔托奇奥则认为员工福利就是非货币奖励，属于边缘薪酬，就类别而言，可分为三类：（1）员工所能获得的非工作时间报酬（例如假期）；（2）为雇员提供的各种服务（例如日托补助）；（3）企业的各种保障计划。我国人力资源管理专家认为福利是员工薪酬中的重要组成部分，包括退体福利、健康福利、带薪体假、实物发放、员工服务等，它有别于根据员工的工作时间计算的薪酬形式，具有以下两个特征：一是福利通常采取延期支付或实物支付的形式；二是福利具有类似固定成本的特点，因为福利与员工的工作时间之间并没有直接的关系。2．员工福利的内涵综合中西方对于员工福利的界定，其内涵可以总结为如下几点：（1）员工福利是基于广义的福利与雇主支付的整体报酬的交叉概念。从广义福利的角度而言，员工福利是由企业雇主专门面向其内部雇员所提供的，用以改善雇员及其家庭生活水平的一种辅助性措施和公益性事业。在我国处于计划经济体制的特殊历史时期，由于企业隶属于政府，堪称“准政府”组织，因此混淆了社会福利、社会保险和员工福利三者之间的区别，由国家通过企业提供了许多本应由国家所承担的福利，如教育等，而形成了中国特有的“低工资，高福利”的分配体制，在从广义的福利角度理解员工福利时，应将这三者明确地区分开来。从整体报酬的角度而言，员工福利是企业向员工支付的，不以员工向企业供给的工作时间为单位来计算的，有别于工资、奖金的间接性薪酬支付，是全部报酬的一部分。（2）员工福利的给付形式多样，包括现金、实物、带薪假期以及各种服务，而且可以采用多种组合方式，要比其他形式的报酬更为复杂，更加难以计算和衡量。（3）员工福利中某些项日的提供要受到国家法律的强制性约束，如基本的社会保险、法定体假等，而企业所举办的其他一些福利也由于要获得政府最为优惠的税收待遇，而必须满足某些条件或受到一些重要规章制度的约束，如各项企业补充保险等。（4）无论企业的规模、性质如何，总会为员工提供一些福利，福利已经成为了某些制度化的东西。由此可以看出，员工福利是一个综合性的概念，可将其界定为：员工福利是企业基于雇佣关系，依据国家的强制性法令及相关规定，以企业自身的支付能力为依托，向员工所提供的，用以改善其本人和家庭生活质量的各种以非货币工资和延期支付形式为主的补充性报酬与服务。3．员工福利的构成员工福利是企业薪酬体系的一个重要组成部分，是企业以福利的形式提供给员工的报酬。据统计，美国企业为员工所提供的福利与员工所获得的直接薪酬的比例大约是30%-40%。员工福利是一个复杂的系统，从宏观上认识，以福利项日是否具有法律强制性，可以分为国家立法强制实施的法定福利和企业自主实施的非法定福利。...