“一国两制”与大湾区系列之二：港澳内地化还是珠三角国际化？编者按深圳创新发展研究院张思平理事长耗时半年深入研究，完成《“一国两制”与大湾区——粤港澳大湾区建设中的制度创新》内部研究报告。本报告全文13万字，在坚持“一国两制”的前提下，从制度、体制、机制、管理和政策创新的角度，研究大湾区未来的方向、功能和前景，探讨如何发挥粤港澳大湾区的制度优势，大胆进行制度创新，提出建设性、长远性、方向性意见和建议，供国家有关方面参考。▌我们将连续十天推出本报告的精编内容，今天推出的是第二篇：《粤港澳大湾区规划的基本方向、目标和策略》粤港澳大湾区规划的基本方向、目标和策略在中国内地，由国务院批准设立的、列入国家战略的国家级新区有19处之多，包括上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区，以及近来的雄安新区等，分别承担着国家重大发展和改革开放不同战略任务。异于这些在同一个制度、同一个特别关税区之内规划、发展的新区，粤港澳大湾区是在一个国家、两种制度、三个特别关税区、十一个城市范围内的规划、建设和发展，它---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---承担着国家改革开放和经济发展过程中特别的战略任务。因此，与其他国家级新区相比，粤港澳大湾区应该有着自己特别的方向、目标以及发展策略。▲2017年7月1日，习近平主席见证《深化粤港澳合作推进大湾区建设的框架协议》的签署。01港澳内地化与珠三角港澳化、国际化：粤港澳大湾区规划和发展的两种可能由于历史原因以及“一国两制”基本国策的约束，粤港澳大湾区内的十一个城市，被分割为两个基本部分：一部分是早已与世界经济和全球一体化紧密联系的名副其实的国际化城市，并且是单独的特别关税区和自由港的香港和澳门；另一部分是在实现国际化过程中的珠三角九城市。▲2017年7月7日，全球最长的跨海大桥——港珠澳大桥实现了主体工程全线贯通。这些年来，珠三角的经济由于分享了中国改革、开放、发展和“一国两制”等四个方面的制度红利，得到了迅速发展。而香港、澳门，尤其是香港近年经济增长和结构调整遇到了很多困难，在国家经济发展中的地位在不断下降。为此，每逢国家最高领导人视察香港或遇到香港重大事件，中央政府都要以“送大礼”的姿态，给予香港一些特别的政策，以便使香港或分享内地经济增长带来的市场份额，或给香港的经济注入发展要素，增强香港经济的活力。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---这也成为保持香港繁荣稳定的基本方式和方法。鉴于这种情况，在大湾区城市群规划和发展的方向上，实际上存在着两种选择或两种可能性：▌从帮助香港的角度出发在未来更多地给香港送点大礼，在内地经济发展的安排中，进一步给香港更多的特殊政策和优先安排，使香港分享内地经济发展的“红包”。这样的发展思路和制度安排，虽然对香港、澳门以及大湾区内的其他九个城市的改革发展也是有利的，但总体上讲，这样的做法可能使港澳在经济发展过程中，越来越依赖于内地，日益珠三角化或内地化。这种趋势发展下去将逐步降低或失去香港的真正价值、特殊地位和在国家改革开放中的独特优势。实际上，从国家层面来看，香港的GDP增长快慢、多少，对全国经济发展和稳定并无大的影响，但如果失去了香港的全球金融中心、贸易中心、航运中心的特殊国际地位，就失去了香港作为中国经济与世界经济联系、沟通的桥梁和枢纽的特殊作用，失去了香港对中国未来国家治理体系和治理能力现代化的真正价值。▌从发挥港澳独特的优势、地位、价值出发进一步推动中国改革开放的全局出发，在坚持“一国两制”的前提下，从加快中国经济社会同国际经济社会接轨融合的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---战略出发，把港澳特殊制度中的机制、体制、政策以及一些制度等扩大和移植到珠三角，在粤港澳大湾区中再造几个香港，促进珠三角九城市与港澳融为一体，推动整个大湾区加快实现港澳化、国际化、全球化。在以上这两种方向的选择中，应立足于中国改革开放的长远全局考虑，在遵循“一国两...