风险评估、突发事件应急处置预案山东司法警官职业学院副教授国家二级心理咨询师刘岭岭讲座大纲：第一部分风险评估一、风险评估的含义二、风险评估的方法（介绍优秀经验）三、关于社区矫正对象重新犯罪的风险评估及预防问题的思考和分析第二部分突发事件应急处置预案一、突发事件的含义二、《社区矫正突发事件应急处置预案》的制定第一部分风险评估一、风险评估的含义社区矫正风险评估是指对影响社区服刑人员人身危险性的因素进行测评,以预测其再犯可能性的一种手段。社区矫正是一项系统性工程，而其中风险评估机制则是开展社区矫正的基础性工作。对社区服刑人员进行风险评估可以提高社区矫正工作的质量和效果。风险评估是社区矫正日常管理的一个重要环节,它是社区矫正分类管理的基础,其目的是提高社区矫正管理效率,降低服刑人员重新犯罪率，实现社区矫正工作的科学化和社会化。评估因素的选取尤为关键,包括不变因素和可变因素。其中不变因素中重点考察服刑人员的犯罪记录与犯罪类型；可变因素中重点考察服刑人员的基本情况变化,观念的变化,矫正情况的变化和客观生活环境的变化等等。我国社区矫正试点中实施社区矫正风险评估制度的时间还不长，积累了一定的经验，取得了不错的效果，但在内容设置和具体执行中仍然存在一些问题，如初次测评的情境介入、测评人员素质、测评表制定等。为此，我们需要对风险评估机制进行深入论证，在专业培训、测评表完善、测评部门协调、评估督导制度以及专业机构协助等方面下功夫．进而为实践部门提供科学指导。二、风险评估的方法根据社区矫正风险评估的要求，全面推进社区矫正风险评估工作，积极推行社区矫正分类分级管理，不断探索和运行科学的评估方法，才能切实提高社区矫正工作的质量和效果。1、要充分发挥省风险评估操作系统的作用，通过问卷调查、计算得分、曲线图、风险情况综合分析表等评估工具，对进入社区服刑的矫正对象的人身危险性和重新犯罪的可能性进行评估。2、要依据法律和矫正工作规定，根据综合分析的结果进行分类管理，有针对性制定矫正方案、落实监管措施，采取从报到、走访、个别教育、活动范围、公益劳动等方面实施宽管、普管、严管三种不同强度的矫正管理措施，因人施矫，有针对性地开展社区矫正工作，达到节约矫正资源，提高矫正质量，体现矫正效果的目的。3、要继续加强对社区矫正对象日常表现进行积分考核，实施奖惩激励机制。严格按照上级规定的减刑条件，积极协调检察、公安、法院等部门，认真做好矫正对象减刑的申报审批工作，严格落实审批条件和申报手续。下面，我们介绍近两年在社区矫正工作中新研发的风险评估系统，借鉴、学习兄弟单位优秀经验。判前先做社区矫正风险评估--安徽省马鞍山市实行的社区矫正组织在法院审理轻刑案件中提前介入制度，实现了社区矫正与审判的无缝对接。马鞍山市是安徽省第一批社区矫正试点地区，在试点过程中，作为矫正部门的马鞍山市司法行政部门在工作中大胆创新，积极探索矫正对象实施分类管理机制，将矫正对象纳入低保和就业规划，构建了对社区矫正人员管、护、扶相结合的立体管理模式。根据社区矫正对象改造表现、犯罪类型、人身危险性、再犯罪可能性、再社会化程度等多方面差异，将社区矫正对象分为宽松、普通和严格管理三个等级，区别对待，因人施矫，并予以动态调整；根据社区矫正对象心理、行为特点和需求变化等规律，将教育矫正过程分为入矫、常规和解矫前教育三个阶段，设定不同教育目标和方法，分段施矫。3年来，该市社区矫正对象在矫正期间和解矫后实现了无脱管、漏管现象，无重新犯罪，适龄人员就业率达92.3%。为了使矫正工作从一开始就能做到有的放矢，积极建立提前介入机制，在马鞍山市委政法委的推动下，该市出台了《马鞍山市刑事案件被告人审前调查实施办法(试行)》，实行社区矫正组织在法院审理轻刑案件中提前介入制度。凡是法院判决、裁定可能适用社区矫正之刑种或刑罚执行方式的，先由司法所了解被告人的犯罪背景、一贯表现和家庭、生活等情况，进行风险评估，评估报告提交法院，供法院裁量参考，同时方便作为执行机构的司法所尽早了解情况，制订个性矫正方案，增加...