以风险管理理论指导应急管理体系建设(中国安全生产)-刘景凯以风险管理理论指导应急管理体系建设刘景凯（中国石油天然气集团公司，北京101007）摘要：通过对风险管理的识别、评估、控制、恢复四个过程的分析，对风险管理理论有了新的认识。基于这一认识，结合国家应急管理体系建设的要求和企业应急管理工作实际，对应急管理体系建设内容进行了阐述。以风险管理理论指导，以风险识别为前提，以事件管理为对象，以加强应急预警和提高响应能力为重点，增强应急预案编制的针对性和实用性，从而使应急管理由事故救援向事故预防的全过程转变，应该作为应急管理体系研究的重要内容和发展方向。本文还对事故管理、事件管理进行了分析，阐明了事件、事故管理的联系与区别，进而提出安全管理应该从关注事故管理向开展事件应急，进而强化危机管理的工作思路，对应急管理体系建设研究有很好的指导作用。关键词：风险理论应急体系EstablishemergencymanagementsystembasedonthetheoryofriskmanagementLIU激ngkai(ChinaNationalPetroleumCorporation,Bei激ng101007,China)Abstract:Throughanalyzingthewholefour(4)processofriskmanagement(RM),i.e.identify,assessment,controlandrecover,anewrealizesforRMisachieved.Hereafterthenewrealizes,theemergencymanagementsystem(EMS)establishingisbeingelaboratedinthispaperundertheguideoflegislation.BasedonthetheoryofRM,beginningfromtheriskidentify,settingRMastheobject,makingthefocalpointonearlywarningandraisingemergencyresponseabilitystepbystep,theemergencyresponseplanwouldbepractical.Gettingchangefromrescueafteraaccidenttookplacetoprecautionbeforeaunexpectedincidenthappening,shouldbeasthedirectionandmaincontentfortheestablishmentofEMS.Inthepaper,arelationshipanddifferencebetweentheaccidentandtheincidentisdiscussed,soastoaconclusionisgivenforstudyingtheestablishmentofEMS.Keywords:risk;theory;emergency;managementsystem应急管理，或叫突发事件应急管理，已经成为当今社会一个非常重要的研究课题。企业的应急管理也在国家、社会的关注和引导下，由最初的安全生产事故应急救援，发展到对事故灾难、自然灾害、公共卫生、社会安全四类突发事件的突发公共事件的应急管理。在国家“一案三制”应急管理体系建设原则框架指导下，企业应急管理体系建设正在不断加强，并使之成为继质量、环境及HSE等管理体系后，企业整体管理体系的又一项重要内容。1风险管理的新认识一般认为，应急管理的对象是突发事件。在《国家突发公共事件总体应急预案》中，赋予了突发事件特定的含义，即：突然发生、造成或者可能造成重大本文：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！