加拿大实施创新战略及人才工作特点一是企业是创新的主体。加拿大国内每年申报专利项目近万个，其中，约80%为企业拥有，其它20%为个人和大学及科研机构所拥有。加拿大政府采取了各种措施帮助企业提高创新能力，更加注重在市场、产品、工艺技术、组织管理等领域的创新。二是大型企业创新以自主研发为主，中小型企业以利用创新成果为主。通过调查显示，在技术创新投资比例中，中小型企业购买技术装备的投入比较大，高达60%以上，而大型企业此项投入则在40%左右，说明大型企业创造新技术的能力较强，而中小型企业机制比较灵活，往往可以购买和使用新技术、添置新设备和旧生产线技术改造等方式实现技术创新。三是中介机构在促进创新中发挥重要作用。加拿大每年约有70万家中小企业有创新需求，但缺乏与大学及科研机构的联系。加拿大联邦政府和省、市政府、企业家联合会、联合商会、民间等投资机构创办的中介组织，发挥着沟通小企业与科研机构、大学院校联系的作用，通过他们把政府推动创新的资金和项目、企业的创新欲望和需求、科研机构的研发成果、商业化所需的专业服务、金融和风险投资机构等多方资源加以整合，以实现创新成果能以最低成本、最高效率实现商业化，带动经济发展。四是完善的创新成果评价体系。加拿大从质量、重要性、独创性和国际竞争力4个方面，对创新成果进行总体评价。并根据评价结果，制定科技发展计划和各项促进创新的法律法规和扶持政策。五是瞄准产业集群，带动经济发展。在加拿大，创新活动可以强力促进产业集群的发展是学界和企业界的共识。仅多伦多地区，就有18个产业集群，在北美地区排在前5位，其中汽车、食品、金融3个产业在北美排第2位，信息产业在北美排第3位，生物医学在北美排第4位。六是加强国际合作，带动国内发展。加拿大地大物博，制造能力强，但国内人口少，市场有限，所以联邦政府非常重视国际合作，一方面需要引进人才，另一方面需要输出新产品。在我们考察参观每个单位时加方人员都很热情，对我国、我省的情况都比较了解，并对我们取得的经济、社会成果表现出了由衷赞叹和浓厚的合作兴趣。加拿大人才创新的特点创新能力从根本上取决于产生和利用创意的人。加拿大政府坚持把人才作为国家最重要的创新资产，特别是把如何吸引、培养和留住人才摆在国家创新战略重中之重的位置上。主要有以下几个方面的特点：一是设立具体明确有可检验性的战略目标和举措。2002年加拿大政府公布了《加拿大创新战略》，从知识效能、创新人才等4方面提出了一系列具体的量化目标和衡量指标：到2010年科研绩效进入世界前5位；政府对科研的投入至少翻一番；将获得继续学习机会的成年人增加到100万；将招收硕士和博士生的人数平均每年提高5%等等。在如何创新知识并更快地将新知识投入市场、如何保证加拿大人具有在新经济中开展竞争所需要的技能、如何创造能够帮助而不是阻碍进步和创造精神的正确商业和政府调控环境等方面都提出了明确的战略举措。二是具备世界领先的研究教育资源和人才发展平台。仅在多伦多地区，就有9所大学，12个教学研究医院，8个技术研究院，超过300个研究所，教授1.45万人，32万高校在校生，64%人口受到大学以上教育。产业集群、创新服务中心在培养和留住人才中扮演了关键角色。如享有全球声誉的MARS创新服务中心，聚集了大批IT和生物技术行业精英以及经验丰富的投资者、专业顾问、技术专家和企业家。加拿大现已有渥太华的信息与通信工程、蒙特利尔的生物技术等世界级的产业集群，多伦多地区就有18个产业集群在北美排在前5位，其中汽车、食品、金融三个产业北美第2，信息产业北美第3，生物医学北美第4。三是投入大量资金用于创新研发活动和培养技能人才。资金投入的主体是企业、研究机构以及政府，2008年加拿大全国研发资金投入资金近300亿加元，其中企业投入占17%，研究机构投入占35%，政府投入占23%，其他为私人非营利机构和国外机构投入。按照此比例计算，政府对创新活动研发一项就投入70多亿加元，约占当年全国GDP的1%。人才培养的资金投入力度也非常大，政府部门或企业单位，职工培训费按照不低于工资总额的3％安排。航空航天、汽车制造、金融...