乡村治理中农民主体意识缺失的原因及其对策探讨谭德宇【专题名称】中国政治【专题号】D4【复印期号】2009年08期【原文出处】《社会主义研究》(武汉)2009年3期第80～83页【英文标题】TheMainReasonsandCountermeasuresofLackofSubjectiveConsciousnessofFarmersinRuralGovernance【作者简介】谭德宇，湖北民族学院副教授，博士。【内容提要】农民理所当然是乡村治理的主体，其主体身份确立的重要标志便是具有主体意识。农民主体意识的缺失严重影响着乡村治理的成效，文章在深入分析我国乡村治理中农民主体意识缺失的原因基础上，探讨了增强农民主体意识的现实之路。【关键词】乡村治理/农民/主体意识[]D25[文献标识码]A[]1001-4527(2009)03-0080-04中国的乡村是构成整个社会的基础，乡村建设、乡村治理始终是中国经济政治生活中的大事。乡村建设的内容是多元的，因而乡村治理便是一种综合治理，它要把农村的政治、经济、文化、社会诸元素都统摄进来，以更广泛、更宏大的视野观察农村生活，而不仅仅是囿于单纯民主化治理的村民自治。也就是说，乡村治理是通过由国家基层政权和乡村社会共同作用而形成的公共权威来实现对乡村社会公共事务或共同事务调控和治理的过程。而在这一过程中，作为乡村社会主体的农民群体，其主体意识的有无和能动发挥程度如何对于能否产生良好的乡村治理绩效则是一个关键。特别是在解决“三农”问题已成为党和国家经济政治工作重中之重的今天，又值社会主义新农村建设全面深入之时，对乡村治理中农民主体意识缺失的原因及其对策探讨就具有了重大而深远的意义。一、乡村治理中农民主体身份确立的逻辑20多年来，中国乡村治理取得了巨大成绩，成效显著，它不仅有力地推动了基层民主政治发展，而且也对国家政治体制改革及民主政治发展产生了深刻影响。但是，乡村治理的现实并非十全十美，从全国范围来看，乡村治理发展很不平衡，有相当数量的农村乡村治理仍处初创、实验和推广阶段，如在不少的地区，那种真正严格依法实行民主直选的村数量并不多，压制和阻挠村民自由民主选举、侵害村民民主权利的行为时有发生，而且村委会成员依然由上级指定(即使也经过了法定程序)或随意撤换，等等。这些现象表明，乡村治理依然存在不少问题，其实际绩效与愿望要求之间存在较大差距。究其原因固然很多，但农民的主体身份明确与否、主体意识的有无或者强弱无疑是影响乡村治理绩效的一个非常重要的方面。农民在我国是一个非常重要而又特殊的群体，历史和现实告诉我们，推动中国革命和社会主义建设最深厚的力量蕴藏在广大农民之中，农民问题始终是中国社会发展中的根本问题，农民阶级始终是中国社会发展中的主力军和强大动力。无论过去还是现在，农民都居于主体地位，起着主体作用。当代的中国农民不仅占中国人口的多数，而且它有强烈的主动性、积极性和创造性。从政治上看，农民阶级是维护社会稳定的基本力量，广大农民的人心向背具有决定性意义；从经济上看，农民阶级在中国社会中处于基础地位，是推动我国经济发展的主力军。农民是农业生产的承担者，也是农业物质财富的创造者，他们为国家和城市的发展起到了无法替代的作用。党的十六届五中全会明确指出，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是社会主义新农村建设的目标，但究竟应该如何理解这20字方针并以之指导新农村的具体建设，很大程度上几乎都是政府的主张或者学者的建议，至于作为新农村建设的当然主体和直接的受益对象——农民，他们心目中的新农村是一个什么样子？却被关注得很少。在调查中我们发现，没有谁比农民更了解农民，没有谁比农民更关心新农村建设，没有谁比农民更懂得乡村社会治理的逻辑，他们有自己的见解，他们有切身的体会，一句话，农民，理所当然是乡村社会的主体，他们才真正拥有如何进行乡村建设的话语权，他们才真正能够评价乡村治理的绩效和把握乡村治理的症结。二、农民主体意识缺失对乡村治理的影响一般说来，主体身份确立的重要标志便是具有主体意识。所谓主体意识是指主体的自我意识。它是人对于自身的主体地位、主体能力和主体价值的一种自觉意识，是人之所以...