民国土地制度篇一：民国时期国民党土地政策述要民国时期国民党土地政策述要姜爱林土地问题，历来是一个兴邦安民的带有根本性的问题民国时期的农村土地问题，是资产阶级民主革命的中心内容，是封建农业社会向现代工业社会转换的关键之所在，也是国民党和共产党两党合作斗争中的一个最敏感的问题，是我们需要深入研究的一个历史课题。而这个课题的核心就是土地政策问题。一大革命时期的土地政策1．耕者有其田政策。“联俄、联共、扶助农工”的三大政策，是孙中山改组国民党的一个积极而重大的成果。在这样的背景下，他开始了“耕者有其田”政策的探索。1924年8月17日，孙中山在系列讲座《民生主义》第三讲中第一次正式提出了“耕者有其田”的口号，而且在此后的一系列演讲中多次阐述了这一基本思想。、1924年国民党一大宣言重申了“平均地权”之要旨，明确表示要解决农民的痛苦和困难同时，重视和高度评价了农民在国民革命中的地位。为此，1924年1月31日，国民党中央决定成立农民部，由林祖涵担任部长；同年5月，国民党中央又成立了农民运动委员会；同年6月，孙中山亲自审定公布了《农民协会章程》，这是近代中国农民运动中第一个全国性的组织纲领；同年7月，根据国民党中央第39次会议决议，创办了中央农民运动讲习所。、1924年8月17日，孙中山在广东省高等师范学校讲授《民生主义》第三讲中，第一次提出了“耕者有其田”的主张。、1924年8月23日，孙中山在广州省农民运动讲习所第一届毕业典礼上讲授了《耕者有其田》。他说：“我们要解决农民的痛苦，归结是要耕者有其田。这个意思就是要农民得到自己劳苦的结果；要这种劳苦的结果，不令别人夺去。现在农民劳动的结果，在农民自己只能分到四成，地主得了六成，政府所抽的捐，都是农民出的，不是由地主出的。像这种情形，是很不公平的”。②他最后说：“民生主义真是达到目的，农民问题真是完全解决，是要‘耕者有其田’那才算是我们对于农民问题的最终结果。”③在这里，用了两个“真是”，强调了“耕者有了田”的迫切性与重要性。、“耕者有其田”不仅是一个口号，也是一项土地政策。主张农民应有土地，农田应为农民所有，而耕出来的农产品，要归农民支配。孙中山认为，只有这样，“耕者有其田，只对于国家纳税，另外便没有地主来收租钱，这是一种最公平的办法”，才能消灭封建土地所有制，才算是“彻底的”，只有这样，彻底改变农产品“十分之六是归地主，农民自己所得到的不过十分之四”的那种“很不公平”的情况④，才能消除封建地主对农民的残酷剥削；只有这样，“耕田所得的粮食完全归到农民，农民一定是更高兴地去耕田的。大家都高兴去耕田，便可以多得生产”⑤，才能提高劳动者的生产积极性，促使社会生产力的发展。所以，孙中山一再强调：“这是一个很重大的问题，我们应该马上用政治和法律来解决，如果不能够解决这个问题，民生问题便无从解决。”1】4万方数据2．二五减租政策。“二五减租”政策是一项颇具时代特色的土地政策。所谓“二五减租”，就是在原来缴纳田租50％中减少25％。那么，“二五减租”是在什么时候被提出来的呢1924年11月，孙中山在北上前夕签署减租命令，即首次提出了“二五减租”⑥。之所以在这个时候提出这样的政策，绝不是偶然的。自国民党“一大”始，孙中山在共产党人的帮助和推动下，对中国农民问题有一个认识上的飞跃，认清亿万农民是中国革命的基础，将解除农民的痛苦，当做今日实行三民主义的“第一件事”。一方面他反复强调农民要组织起来武装起来，自己解救自己；一方面采取种种有力措施扶持农民，特别是主张“耕者有其田”，要用政治和法律来解决农民土地问题。在当时广东地区的农民已经纷纷起来迫切要求减轻田租的情况下，j孙中山作出“二五减租”的决定，是完全合乎他的“顺天应人”的思想逻辑的⑦。令人遗憾韵是，孙中山的“二五减租”令为什么压在公文库里而未能下达?原因有两点：一是“党员未明此命令的意义”，“党无坚固的堡垒”；二是“有种种关系省府里的人，把他放在箱子里锁起来”。这两点，无疑说明了问题的症结之所在。1926年8月17日，广东召开了全省农民协会执委扩大会议，会...