内河新一代航运系统构建的思考摘要：内河航运是综合运输体系和水资源综合利用的重要组成部分，在促进流域经济发展、优化产业布局、服务对外开放等方面发挥着重要作用，具有货物适应能力强、单位承运主体运量大、单位质量物流成本低、能耗小污染低等优势，但运输网络整体布局亟需完善，科技创新应用不足，资源集约利用水平和系统韧性有待提升。本文简述了我国内河航运的发展现状，对当前制约发展的主要问题进行了总结，根据未来水路交通的绿色、智能和韧性的发展趋势，提出了内河新一代航运系统的构想和发展建议，为内河运输的技术创新和融合应用提出了创新思路。Key：内河新一代航运系统;国家综合立体交通网;碳达峰、碳中和;示范应用：U692.5+1：A：1006—7973（2021）05-0006-03我国内河水运资源丰富，近年来，内河船舶大型化、标准化、专业化发展趋势明显，内河高等级航道建设取得显著成效，形成了“两横一纵两网十八线”航运网络，但仍存在运输装备发展质量不高、基础设施有效供给不充分、运输组织和服务效率效益低、市场集约化水平不足、航运安全体系不完善、科技创新投入少等问题，导致其发展相对落后，成为综合运输体系的“短板”。建设内河新一代航运系统，培育“岸基驾控为主，船端值守为辅”营运组织新模式、新业态，深化交通运输与相关产业协同融合，提升客货运输服务品质，打造绿色、智能、安全、高效的现代航运物流系统，实现体系性升级改造，对融入交通强国建设和国家综合立体交通网构建，发挥内河航运优势，支撑现代化经济体系和社会主义现代化强国建设，具有重要意义。1内河航运发展现状改革开放特别是近10年来，我国内河航运发展取得了巨大进展，据交通运输部统计[2]，2019年年末全国拥有水上运输船舶13.16万艘，净载重量25684.97万吨，载客量88.58万客位，其中内河11.95万艘，占比为90.81%;净载重量13080.08万吨，占比为50.93%;载客量62.72万客位，占比为70.81%，为我国国民经济发展提供了有力支撑。内河高等级航道建设成效显著，截至2019年底，全国内河航道通航里程12.73万公里，等级航道里程6.67万公里，占总里程52.4%，三级及以上航道里程1.38万公里，占总里程10.9%，三级及以上内河航道达到1.38万公里，基本形成以长江干线、西江航运干线、京杭运河、长三角和珠三角高等级航道网为主体，干支衔接、局部成网的格局。内河港口码头大型化、专业化和机械化水平显著提高，截至2019年底，内河港口生产用码头泊位1.73万个;拥有千吨级及以上泊位接近4000个。港口工业功能、物流服务功能初步拓展，规模化、集约化水平明显提升。上海国际航运中心基本建成，武汉长江中游航运中心、重庆长江上游航运中心和南京区域性航运物流中心取得显著进展。内河船舶大型化、标准化、专业化发展趋势明显，进入新世纪以来，在市场需求和激励政策推动下，内河船队规模实现了年均10.2%增长率的快速扩张，2019年底全国内河轮驳船总计共1.31亿净载重吨，适应了经济社会发展对内河运输运力的需求。截至2019年底，运输船舶平均吨位达到1095净载重吨，是2000年的10.6倍，形成了干散货船、集装箱船、商品汽车滚装船、液体散货船等专业化运输船队，大型化标准化、专业化趋势明显。推动长江经济带发展，是以为核心的党中央做出的重大战略部署，长江、珠江等内河航运是促进国内大循环的重要通道。国家已将“碳达峰”“碳中和”目标列入了经济和社会发展十四五规划[3]，函需进一步推动内河航运的节能减排和低碳生态发展;中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》提出了“便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠”的发展目标;在国家战略部署下，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变[4]，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，“十四五”将是长江、珠江等内河航运发展的关键机遇。2制约内河航运发展的主要问题（1）内河航运运输模式落后、港航装备智能化绿色化发展缓慢。内河航运组织创新是一项系统工程，涵盖市场准入、产业引导、运行监管以及基础设施配套、财税金融支持等诸多方面，相关职能分散在不同部委，与航道充分适应的内河绿色智能船舶产业...