澳日关系：由“建设性伙伴关系”到准同盟——兼评澳日《防务与安全声明》的签署2007年3月14日，澳日在日本东京正式签署《防务与安全声明》。这是战后日本与美国之外的国家所签订的第一个防务协定，也是澳大利亚与美国签订《澳新美同盟条约》之后又一个着眼于国家安全的防务协定。该协定对澳日关系尤其是防务与安全合作意味着什么呢？本文拟从系统梳理澳日关系入手，探讨澳日《防务与安全声明》对两国关系发展的影响。一澳日关系的发展变化一直受到国际社会的瞩目。太平洋战争期间，澳日是敌对关系。战后60多年来，澳日关系发生了根本性变化，由敌对关系转向和平共处，由和平共处发展到友好合作，再由友好合作关系上升到“建设性伙伴关系”。如今，澳日关系还在向前迈进。《防务与安全声明》体现了两国政府加强防务与安全合作的愿望，这无疑是提升两国关系“品质”的重要步骤之一。纵向看，二战结束至今，澳日关系的发展呈现出明显的阶段性特点。第一阶段，战后至20世纪50年代初期，澳日之间初建和平关系。战后初期，澳大利亚政府主张对日实施惩罚性措施，使其军国主义不至于死灰复燃，这就是所谓的“硬”和平。然而，随着美国对日战略的逐步调整，求助于美国保护其国家安全的澳大利亚，不得不接受美国精心策划的和平改造日本、使其进入资本主义国家阵营的所谓“软”和平战略。1952年，以孟席斯（RobertMenzies）为首的自由党联合政府顶住反对党和公众舆论的强大压力，批准了与日“软”和平条约。这是澳日关系由敌对转向和平共处的基础。第二阶段，20世纪50年代中期至60年代末期，澳日经贸关系先行发展，为打开双方政治交往局面创造了良好氛围。这一阶段的标志性事件是1957年《澳日商业协定》的签署。这是战后双方签订的第一个双边关系文件。据此协定，日本给予澳大利亚出口商品与其他国家同等的关税待遇，在进口许可证发放和外汇管制方面不再实行对澳歧视政策。在战后两国政治交往尚处于较低水平的情况下商业协定的签署被视为澳日关系由敌转友的重要一步，并使得日本在20世纪60年中期就取代英国成为澳大利亚的主要出口市场。第三阶段，20世纪70年代，两国政治交往开创新局面。1976年澳日签订《友好合作基本条约》，标志着两国关系步入正常化轨道。这是两国关系发展中具有长期指导意义的文件。两国政治家都寄望于该条约能在扩大和密切两国关系方面发挥重要作用。对日本来说，该条约的签订更具有重要的战略意义。它使得日本走出战败国和受敌视的阴影，开始作为平等伙伴与澳大利亚开展合作。该条约确立了两国关系持续、稳定和健康发展的大框架。第四阶段，20世纪80年代，两国在地区性事务中加强合作。经过50、60年代富有成效的经贸合作和70年代具有实质意义的政治交往，到了80年代，澳日关系发展开始进入区域性合作轨道。作为地区经济大国和充满经济活力的国家，澳日在继续发展双边关系的同时，在构建环太平洋经济区方面进行了广泛合作，并对推动APEC的诞生发挥了重要作用，这无疑扩大了澳日双边合作的基础。第五阶段，20世纪90年代以来，澳日之间构筑了新型伙伴关系。这一时期，澳日两国在区域繁荣与稳定的重要性方面存在共识：冷战后保持与美国的同盟关系在政治和安全上具有首要意义；支持东盟的既定目标，希望从亚洲的经济发展以及“开放的区域主义”外交政策中受益。以此为基础，1995年5月，双方签署了建立伙伴关系的《联合声明》。《联合声明》对两国在经济、政治、安全关系等方面有着共同利益的认同。在此《联合声明》带动下，澳日关系全方位发展。自霍华德政府1996年执政以来，澳日关系成为澳在对美同盟关系之外最重要的双边关系。这一时期两国关系发展的主题是军事对话、防务合作以及澳大利亚支持日本成为联合国安理会常任理事会国。2006年，澳首倡由澳、美、日三国外长参加的战略对话，促成美国与它在太平洋地区两个最重要的盟国首次就三国外交战略合作与协调问题进行磋商，从而形成了华盛顿-堪培拉-东京外交战略磋商轴心。在这个日渐成型的战略轴心中，澳日两国外交战略协作的重要性进一步提升。2007年3月，澳日《防务与安全声明》正式签署，成为两国关系又一战略性指导文件...