打造中国经济升级版的战略措施引言中国经济已经历30多年高速增长，但这种增长具有典型的外延粗放式特征，2013年3月17日李克强总理首次提出“中国经济升级版”概念。3月25日与出席中国发展高层论坛2013年会的境外代表座谈会上，李克强再次提出打造“中国经济升级版”。3月27日至29日，李克强在江苏、上海等地调研考察时指出，“要用开放促进改革，要以勇气和智慧打造中国经济升级版”。由于“中国经济升级版”这一概念刚刚提出，学界、思想界及相关政策机构正在深入研究，广泛征求意见阶段，对于其内涵仍旧见仁见智，莫衷一是。但无论怎样认识和理解“中国经济升级版”，都应包括以下要点：经济升级版是经济发展从低水平、低层次、不平衡、不协调、不可持续的发展道路转为高水平、高层次、较平衡、较协调、可持续的发展道路的过程，即从加速发展、跨越发展、跳跃发展转向科学发展、集约发展、内涵发展、高端发展、绿色发展的过程。中国经济升级版的打造是一个集长期性、复杂性、渐进性于一体的系统工程。在此过程中，机遇中充满着挑战，增长中蕴藏着风险，必须尽可能科学、合理推进经济升级版的打造，抓住问题的主要矛盾和矛盾的主要方面，避免急功近利和操之过急，进而造成资源的无效配置和社会大众福利的过度损失。科学认识和正确思考中国经济的速度与质量促进中国经济转型升级，在某种意义上讲，并非舍弃“速度”，仅仅抓住“质量”，而是要把速度与质量统一起来，既要坚持一定速度的质量，也要坚持一定质量的速度。党的十八大报告明确提出，我国到2020年要实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。为达到这一目标，经济必须保持在“合理区间”内运行，而这个“合理区间”便是从2010年至2020年间，年均增速不能低于7%。但中国经济增长的环境错综复杂，形势千变万化。由美国次贷危机和欧洲主权债务危机引发的国际市场经济动荡余波未消，未来不排除国际市场出现剧烈震荡的可能。尤其是国际金融危机暴发以来，主要发达国家实施超宽松的货币政策，泛滥的流动性不仅推高了大宗商品价格，也对我国的物价形势产生输入性风险。在此情况下，打造中国经济的升级版，必须在“稳”与“进”方面进行谨慎拿捏，既要保持经济持续增长、防范通货膨胀、控制潜在风险，又要集中于“稳中求进”，在稳住经济增长“量”的同时，尽可能地提升经济增长的“质”（胡鞍钢等，2013）。从2014年国家统计局发布的宏观经济数据来看，我国经济增速较之前出现稍微放缓的趋势，但综合各种数据进行分析后不难发现，我国经济总体上仍处于“合理运行区间”。“经济运行合理区间”要求宏观调控政策需根据经济情况，因时制宜地把调结构、促改革与稳增---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---长、保就业或控通胀、防风险的政策相结合，政府所采取的措施既要“稳增长”又要“调结构”。正如李克强总理所指出的那样：“稳增长可以为调结构创造有效空间和条件，调结构能够为经济发展增添后劲，两者相辅相成；而通过改革破除体制机制障碍，则可为稳增长和调结构注入新的动力。”总之，只要牢牢把握住稳增长、保就业这个“下限”和防范通货膨胀这个“上限”以及年均增速不低于7%这个“底线”，坚持速度与质量的统一，即便我国经济的潜在增长率在政府主动的政策选择和客观规律的前提下，出现一定程度的下降，仍能实现我国经济升级版的成功打造。处理好政府与市场的关系“十八大”报告曾明确指出，经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系。改革开放30多年的实践经验也充分地说明，我国经济若要实现高端升级，则必须妥善处理好充分发挥政府的宏观调控作用与充分发挥市场配置资源的决定性作用。政府应明确行使行政权力的边界，其作用主要在于创新良好的市场环境和提供正确的制度安排，而不应直接扮演市场主体的角色。从我国经济体制改革几十年发展的历程来看，市场功能发挥与经济体制完善的程度均取决于政府职能转变的程度。我国经济要升级，必须转变政府的服务职能，政府应从直接组织资源配置转向负责社会公共服务和社会管理，为居民提供基本生存保障，为企业...