摘要：近年来我国连续爆发了多起重大环境污染事件，致使人们的关注焦点再次转移到环境保护的问题上。而在司法界，坏境公益诉讼制度则变成了重点讨论对彖。我国在2005年才明确提出了环境公益诉讼的内涵，但是“公益诉讼”的具体含义在我国法学界仍然存在各种争论。且由于立法的瑕疵和执法的缺陷，环境公益诉讼在我国处于一个“无法可依，实践先行”的尴尬境地。而国外有些国家早在二十世纪六十年代开始就逐步构建起比较完善科学的环境公益诉讼制度，这对于在此领域暂时没行明确立法的我国而言，具有参考借鉴的作用。最示笔者根据我国诉讼制度的立法现状，结合相关法律法规的执行现状，参考国外的法律具体制度，对我国构建环境公诉制度提出了若干建议。关键词：环境公益诉讼、公益诉讼、国内现状、国外立法、建议Abstract:Newlyyears,sinceseriesofbigenvironmentaffairshadbeenabruptinourcountry,peopleputtheirattentiontoenvironmentagain.Andthesystemofenvironmentalactionofpublic,alsobecomethehottesttopicinjudicialcircles.Tnourcountry,theconceptofenvironmentalactionofpublichadn'tbeenraiseuntil2005,buttherestillhavelotsofcontentionsaboutthecorrectmeaningof“theactionofpublic^injurisprudentialcircle.Incaseofthedefectsinlegislativedesignandtheshortcominginexecution,theenvironmentalactionofpublicinChinais"executewithoutspecificprovision”.Butsomeothercountrieshadbeensetupfitnesssystemeversince20cenrty60year,it'saexampletous,asourcountryhasnospecificrules.Atlast,thewriteraccordingtothepresentconditionsoflegislativedesignandexecution,usetheexperienceofothercountriesforreference,tomakesomesuggestionsaboutthestructureofenvironmentalactionofpublic・Keywords:EnvironmentalActionofPublic,ActionofPublic,thePresentConditions,theLegislativeDesignAbroad,Suggestions.2009年对于国家环保部门而言绝对是充满挑战和考验的一年，自“2.20”盐城市特大水污染事件起，各类突发性的重大环境污染事件接踵而至，沂南沛河碑化物水污染事件，东海倾倒有毒物质恶性水污染事件，“7.23”赤峰市18天恶性水污染事件，浏阳镉污染事件，风阳“血铅”事件等，经过这么多次重大环境污染的考验，司法部门似乎逐渐意识到构建坏境公益诉讼程序的重要性，单靠国家政府在发生重大事件示才來进行刑法惩罚以及行政补救是远远不够的。美国早在20批纪60年代就出现了环境公益诉讼的先例:当地居民为反对电力公司改造哈徳逊高地而集体向法院寻求司法救济，该案持续了15年并最终获胜。如果公民、社会团体意识到环境公益诉讼的重要性，懂得如何进行环境公益诉讼，也许这类事件就能就及时得到遏制。环境公益诉讼的概念（要自己总结概念）公益诉讼是一个泊来词，起源于罗马法：除法律有特定规定外，市民均可提出的旨在保护社会公共利益的诉讼①。20世纪60年代，伴随着美国公益运动的展开“公益诉讼”这一术语被广泛使用。公益诉讼的提出，打破了传统诉讼法中以“利害关系”为适格当事人的限定，体现了法律调隸由个人本位向社会木位的过渡。有学者认为，公益诉讼实际上属于行政诉讼的一种。“公益诉讼是指特定当事人认为行政---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---机关的行政活动侵犯公共利益，依法向人民法院提起行政诉讼的法律制度”②。部分行政法学者进一步认为，公益诉讼是我国学者在谈论行政公诉时制造的概念，在国外的法律研究当中并没有出现以标的命名的诉讼。另一些学者认为，公益诉讼就是民事公诉或行政公诉③。其中，有些学者认为公益诉讼可能覆盖刑事、民事和行政诉讼三大领域。主要分歧集中于目前我国由检杳机关提起公诉的只有刑事诉讼，以及部分民事、行政案件，并不包括所有的公益诉讼类型，即是检杳机关所能提起公诉的案件类型没有公益诉讼的案件类型广。还有学者认为，公益诉讼不等于公诉，它既可以由国家授权的检察机关和政府机关代表国家提起公诉，也可以由利害关系人以国家授权机关的名...