时事观察民主运转的价值、风险及发展向度口聂应德1李俊2内容摘要在现代政治场域中。民主被优先视为政治的“善”的概念。但是。理论上的民主在运转的效果上具有价值和风险两重效应。尽管如此，民主制已经成为了一种时尚和潮流。因此，我们必须对当下的民主进行检视，以促进民主的持续、深度发展。关键词政治的善民主价值风险发展作者l聂应德，西华师范大学副校长、政治学研究所教授、博士；2李俊，西华师范大学政治学研究所副教授。(四川南充：637002)由于民主在理论上提供了一套以公平和正义的方式调念．它是一个有关权力的问题。即人民不仅在官方决策过解价值之争的政治生活方式。因而被一些民主学者优先视程中享有发言权。而且有权利使统治者对他们的所作所为为政治的“善”。然而，民主的运转并非十全十美、一蹴负起责任来。如他们可以要求官员们就有关决策和行动的而就的，它还蕴含着内在的风险。于是，全面探讨民主运问题做出回复：他们能够制裁和惩罚没有负起责任的公共转的积极效应和消极效应及其发展向度．以规避民主的风官员或公共机构。责任政府就意味着政府对公众负责，可险，就成了民主理论研究的一个核心议题。以被公众撤换．而民主则是实现责任政府的最有力工具。民主运转的外在价值则包括：民主合理性：民主运转的价值维度其一，政治的认同性。政治认同是社会大众在社会政治生活过程中所产生的一种情感依托，是对政党和政府做我们可以从民主的内在价值(或自身尺度)和外在价出的一种心理表达和行为模式。作为机构存在和发展的最值(或工具尺度)两个维度来理解民主的合理性。民主运深层依据。政治认同是任何政党和政府都必须面对的问转的内在价值表现为：题。缺乏民众的政治认同，任何政党和政府的存在都不能第一。权利的回归性。当今世界，随着公民社会力长久。因而，持续地影响公民并使之形成有利于自己的政量的增强．“国家统治”格局正逐渐被“国家与社会合作治认同在任何时候都是执政者高度关注的课题。而在此方治理”的格局所取代．公民权利本位理念遂取代义务本位面，民主毫无疑问具有重要的作用，它能促成民众养成现成为引领国家民主政治建设的时代先锋，框定着民主政治实的政治认同。科恩认为．民主社会中忠诚的深度、合理建设的方向和目标。人民主权理论反复强调，人民是国家性及产生这种真诚的肯定性远远超越于其他形式的政体，权力的主人．一切公共权力都因于人民而应对人民负因为“民主所拥护的事业就是其成员的事业。民主社会责受人民监督，而人民确保公共权力真正为民所用的惟的公民承担义务的那些目标不是别人强加的，或偶然遇一方法就是运用手中的民主权利约束和监督它。上的，或徒具形式的，而是确实地、具体地由他们自己选第二，组织的优化性。组织是力量产生的基础，更是择的”。因此，“民主可以赢得其公民自然的而且符合理权力产生的基础。而组织有无力量、其活动是否有效，则性的忠诚”【¨。这种“忠诚”实际上就是倾向性的政治又取决于组织结构是否科学合理。然而，组织结构的合理认同。设置必须以成员抑或人民的需要与运行的有效为原则，人其二，政策的科学性。广泛的民主参与是确保决策正民需要的最佳体现途径无疑是人民同意的合理表达。即民当性的最终依据。随着民主制度的建设和民主程序的普主的运转。同时．组织成员的素质提高以及人性的发展都及，越来越多的政策的出炉都不再取决于少数官员，而是是在参与的实践和民主的氛围中炼就的。因此而言，民主必须通过民意咨询、问卷调查、听证会乃至政策辩论才能能实现组织的优化。最终决定。从长远来看，民主是所有政体中最可能产生科第三，主体的责任性。责任性是民主的一个核心概学政策的政体。因为，判断一项政策是否科学，最终要依麓圣j◆蠢2010．247万方数据时事观察据全体社会成员的利益来判断．只有社会成员自己最适合诉求的权利与利益。在这一意义上。民主相当于“5l％于探求明智的政策。只有实行民主才可能发展一种超过少的暴政”。数人智慧的集体智慧。事实上．科学的决策必然要求是民2．民主的潜在冲突。民主，就其基本性质而言．是一主的决策，民主可以增进政策的科学性。种为权...