文章编号:1001－4179(2013)02－0013－03主体设计单位在水利水电工程移民安置中的作用戴贵明，林彤，宋为群，唐玮玮(长江勘测规划设计研究院库区处，湖北武汉430010)摘要:大中型水利水电工程建设征地移民安置是一项复杂的系统工程，充分发挥工程主体设计单位的总体策划、组织协调和设计总成作用，能有效保障移民安置规划目标的顺利实现。在分析总结国内一些大中型水电工程移民安置工作经验教训基础上，阐述了不同阶段各参建单位在移民安置中的职责，以及主体设计单位所承担的总体协调、阶段衔接、总体设计和相关业务技术处理等方面的工作内容。对于进一步促进移民安置的顺利实施和合理的控制投资，提出了建设性的思考与建议。关键词:移民安置工程;规划设计;主体设计单位;设计总成;大中型水利水电工程中图法分类号:D632．4文献标志码:A建设征地移民安置被视为大中型水利水电工程建设成败的关键，是一项内容庞杂、涉及面广、周期长政策性强、社会影响大的系统工程。参建方众多，不仅涉及项目法人、设计单位、监理单位、施工单位，而且涉及到地方各级政府部门及相关各专业单位，而其中设计单位中又包含主体设计单位和单项工程设计单位。在众多参与工程移民安置工程的单位中主体设计单位从始至终为移民安置提供强有力的技术保证，贯穿了从项目立项到组织实施的全过程，在移民安置过程中的作用无可替代。实践表明，在大中型水利水电工程建设征地移民安置工作中，应充分发挥主体设计单位的技术支撑作用，以保障移民工程规划设计工作及移民安置规划的顺利实施。测设计通常分为预可行性研究报告、可行性研究报告，招标设计和施工详图设计4个阶段［1］。水利水电工程征地移民安置是水利水电总体工程建设的重要组成部分，一般而言，大中型水利水电工程勘测规划设计应对移民安置作专题研究，划分为前期规划阶段和组织实施阶段。前期规划是指在水利水电工程批复或核准前的规划设计阶段，对应水利工程项目建议书和可行性研究报告阶段(水电工程预可行性研究阶段)以及水利工程初步设计阶段(水电工程可行性研究阶段);组织实施是指在水利水电工程批复或核准后根据前期的规划设计付诸实施的过程，对应水利工程技施设计阶段(水电工程招标和施工详图阶段)［2］。2移民安置工作中各参建单位职责移民安置工作阶段划分1移民安置前期规划和组织实施两个阶段的工作内容以及各参建单位职责不尽相同，两个阶段中各参建单位所发挥的工作重点与作用也各不相同，但需要各尽其职、相互配合、加强协调，才能保证移民安置任务目前我国将水利水电工程分为水利工程和水电工程，水利工程勘测设计阶段分为项目建议书、可行性研究报告、初步设计和技施设计等4个阶段;水电工程勘收稿日期:2012－12－10作者简介:戴贵明，男，高级工程师，主要从事水利工程移民规划设计工作。E－mail:844989289@qq．com14人民长江2013年的完成效果。专业的先后顺序而言，建设征地移民专业处于专业链的中游，既要在枢纽规划、水工设计、施工、地质及测量等上游专业成果的基础上开展工作，又是环境保护及水土保持等下游专业工作的基础，所以加强专业间的衔接与协调尤为重要。如建设征地范围的确定既涉及规划专业的水库回水成果，同时又涉及水工专业的枢纽布置和施工专业的施工组织设计成果，还涉及勘测专业的水库影响区地质勘探成果，四者缺一不可，因确定建设征地范围处在工程可行性研究阶段，各专业方案都处于反复比较论证的过程，各专业间的成果引用也处于动态之中，如不加强协作，很容易出现各种矛盾，影响设计质量。②主体设计单位与外部系统的有效对接。移民安置规划设计工作反映着政府、业主、集体和个人等有关各方的利益格局，关系着工程项目能否顺利开工和建设。主体设计单位作为独立的第三方，从某种程度上说，承担的不仅是简单的规划设计任务，同时也肩负着协调、保障各方利益的重大责任。主体设计单位的这种技术支撑和协调作用发挥得好，有利于各方在政策框架内及时有效地达成一致意见，从而推进移民安置工作的顺利进行，而如果忽视了这种作用，则容易使各方在建设标准、建设规模等方面产生分歧，继而影响到移民安置工作的有序开展。...