构建和谐社会需关注和解决的几个问题一、社会发展总支出占GDP总量的比例偏低社会发展总支出直接影响人口素质和居民生活质量的提高，也是增强居民生活安全感和促进社会和谐发展的重要基础。20**年，我国社会发展总支出共计22380亿元，占GDP的12.2%，人均1717元，其中社会保障、福利支出为13427亿元，占GDP的7.3%，人均1030元，社会文教科卫支出8953亿元，占GDP的4.9%，人均687元。与世界各国相比，我国社会发展总支出明显偏低。教育、卫生、社会保障三项支出合计占GDP的比例，我国约为10%，低于美国、法国的16%和30%，也低于波兰、俄罗斯、伊朗、巴西等国20%左右的比例。二、居民消费率下降到历史最低点居民消费需求不足，消费率过低。按可比价格计算，居民消费额从1990年至20**年年均递增7%，低于同期GDP年均增长9.6%的速度。居民消费率从1990年的48.8%降为20**年的38.0%，已降到改革开放以来的历史最低点。从世界消费率看，各国消费率大致在60%~80%之间，高于我国20个~40个百分点。居民消费率下降的主要原因，一是固定资产投资增长过快。固定资产投资率从1990年的23.3%上升至20**年的47.5%，20**年预测将上升至54.5%；而每一单位投资的新增GDP，即投资效果系数，由1990年的45.1%降为29.8%，降低了34%。二是中低收入者收入水平低，增长慢，尤其是广大农民和农民工收入偏低。据调查，约有80%的中低收入者对消费有较大需求而无购买力，消费能力最低的贫困人口居高不下，消费能力较强的中等收入者占总人口的20%左右，比例偏低。当前中低收入者承受教育、医疗、住房三项支出的巨大压力。20**年，三项支出约占城镇居民消费支出的25%，约占农民消费支出的1/3。消费率较低和下降趋势，是长期投资与消费比例失调形成的。三、社会公平和公正没有得到改善，各种收入差距仍呈扩大趋势1．贫富差距呈扩大趋势。它是各种收入差距的综合反映。据20**年城乡住户调查，20%的高收入与20%低收入的比较，城镇居民收入差距为5.7倍，比上年扩大了0.2倍；农民收入差距为7.3倍，比上年扩大了1.4倍；城乡居民平均收入差距，由上年的6.3倍扩大为6.6倍。据有关部门调查，20**年，我国的基尼系数约为0.53，比1984年的0.26扩大了1倍，不仅超过了0.4的警戒线，而且也超过了美、法、日、英、德、韩等国0.3~0.4的水平。2．城乡收入差距逐年扩大。近年来，由于农民收入增幅低于城镇居民，城乡收入差距继续扩大。1978年城乡收入差距为2.57倍，1985年曾缩小为1.86倍，以后逐年扩大，20**年扩大为3.22倍，20**年估计将扩大至3.36倍。由于农民基本上不享受社会保障，而城镇单位职工和离退休人员享受社会保障、各种福利和补贴，因此，城乡收入实际差距应为6倍左右。3．行业收入差距继续扩大。由于缺乏有效控制，垄断行业及一些高收入行业的收入水平增速过快。其中，20**年金融证券业职工年平均工资为最高，达5.64万元，比上年增长11.7%；最低的是林业职工，约为7250元。最高与最低的行业收入差距由上年的7.5倍扩大为20**年的7.8倍，如果包括高收入行业的奖金和工资外收入，则行业差距更大。4．地区差距扩大。近几年，国家虽对开发西部加大了力度，但东西部的差距仍呈扩大趋势。20**年，全国人均GDP已达14040元，东部为22076元，为西部8822元的2.5倍，比1991年的1.86倍扩大了0.64倍。东部以上海人均GDP最高，为51474元，省区以浙江最高，为27703元，贵州最低，为5052元，两省比较，由1991年的2.7倍扩大为5.7倍。四、社会秩序和社会稳定指数为负增长，影响社会和谐发展社会秩序指数由警力、刑事、治安、贪污、生产安全等五项指标组成。按逆指标计算，20**年比1978年，社会秩序指数下降了32%，年均递减1.4%；社会稳定指数增减相抵后年均递减0.5%。此两项指数互相影响，均呈现负增长，直接影响了经济社会综合指数的增长。1979年~20**年，经济社会的综合指数年均递增5.3%，若包括社会秩序和社会稳定的有关指标综合计算，则年均递增只有4.2%。可见，社会秩序和社会稳定指数影响经济社会综合指数1.1个百分点，影响度为21%，其中1991年~20**年影响度上升为28%。这表明，社会的不稳定、不和谐因素直接影响着整个社会经济的和谐发展...