农村金融与农村经济协调发展中的政府行为基于广西田东县农村金融改革的视角---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（中共百色市委党校，广西百色533000）摘要：农村经济是农村金融发展的基础，农村金融是农村经济发展的核心，二者协调发展是农村金融改革的出发点和归宿。但在当前改革农村金融实践过程中，仍存在着二者互不协调、互相抑制的现象。对此，政府应当采取以下措施给予解决：优化农民投融资环境，强化协调发展的农村经济功能；优化农贷政策，强化协调发展的农村金融功能；优化金融生态环境，强化协调发展的良性循环；规范地方政府行为，强化协调发展的宏观环境。关键词：农村金融；农村经济；协调发展；农村金融改革；政府行为：F832.3文献标识码：A：1004-1494（2012）03-0121-04在现代市场经济条件下，中国“三农”问题的有效解决，离不开现代金融的有力支持。而资本固有的逐利性与农村经济发展滞后性的矛盾，使得农村金融发展困境与农民收入增长缓慢相互掣肘。为有效破解这一难题，2008年10月，中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国到广西田东县调研时作出了“以田东县为试点，破解农村金融服务难题”的重要批示，田东县成为全国农村金融综合改革试点县。经过近3年的探索实践，田东县农村金融改革取得了良好成效，但也存在不少问题。本文旨在通过对田东县农村金融改革实践的剖析，探讨农村金融与农村经济协调发展中政府行为的选择。一、田东县农村金融改革的主要内容田东县农村金融综合改革试点，以“政府主导、人行推动、多方参与、共同受益”为原则，以深化农村金融体制改革、提高服务质量为目标，以“四个创新、五个建立”为主要内容。“四个创新”是：创新农村金融组织，构建多层次的农村金融体系；创新农村金融产品和服务方式，提供符合“三农”发展需求的金融产品和服务；创新农村信贷抵押担保方式，拓宽农村信贷抵押担保渠道；创新村级“三农”金融服务室，破解农村金融服务缺失难题，提高金融服务效率与覆盖率。“五个建立”就是建立农村征信体系，推进农村征信体系建设；建立信贷风险补偿和奖励机制，促进金融机构为“三农”服务；建立农村金融政策指导体系和监管体制，化解和防范农村金融风险；建立较为完备的农村金融服务网络体系，加强农村金融服务基础设施建设，改善农村金融服务环境；建立农业政策性保险体系，强化特色农业政策性保险功能，分散信贷风险。二、田东县农村金融改革的主要成效与主要问题（一）田东县农村金融综合改革试点的主要成效广西田东县是国家扶贫开发重点县之一，辖10个乡镇、161个行政村；2011年全县有农户8.23万户、32.76万农村人口，农业人口占全县人口的比重为86.5%；全县有耕地39.9万亩，人均耕地面积不足1亩。田东县经济发展与其地形特点密切相关，呈“河谷平原相对发达与两翼山区相对落后”的格局。其中，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---河谷地区占地面积为45%，是粮食、亚热带水果和经济林主产区；南部山区占29%，主要种植甘蔗和竹子；北部山区占26%，是甘蔗、竹子和油茶主产区。开展农村金融综合改革试点以来，该县农村金融与农村经济得到了较好的协调发展。在农村金融发展方面：一是贷款余额大幅提升。截至2011年末，全县银行业金融机构各项存款余额达60.03亿元，贷款余额52.23亿元，各项贷款余额比试点初期增加2.56倍。二是涉农贷款余额保持较高水平。2008、2009、2010、2011年田东县涉农贷款余额分别为17.11亿元、26.53亿元、30.38亿元和35.31亿元，占全县贷款余额始终保持在70%左右。三是实现金融网点全覆盖。“2010年全县银行机构网点数达到1.2个/万人，网点覆盖密度小于60平方公里，每万人拥有银行机构网点数居全国一流水平。”[1]四是全县辖区农村金融机构资产利润率不断提高。2007年农村金融机构资产利润率为1.59%，2010年达到2.24%，贷款不良率从2008年的1.7%下降到2010年的0.81%。在农村经济发展方面：2010年农民人均纯收入4382元，增长16%，2011年农民人均纯收入5414元，增长21.7%，两年增幅均居广西首位；涉农...