关于在比较、借鉴中探索执政规律的几个问题

关于在比较、借鉴中探索执政规律的几个问题王长江研究执政规律,就要对执政党的活动进行比较。十年前,我在《世界政党比较研究》和《政党的危机--国外政党运行机制研究》两本论著中,系统地提出了政党之间可以相互比较的观点。十年后的今天,当时被视为离经叛道的思想,已经成为人们的共识,并越来越成为一门充满生命力的学科。这是值得欣慰的。因为这至少表明,我们对于其他政治体制的态度已经比较客观,对政党活动规律也已经开始有了越来越深刻的认识。但是,我们也不能不看到,随着研究的深入,对一些深层次问题,仍然有待进一步探讨。为了推动政党执政规律的研究,在这里,我想就几个关系谈谈自己的看法,就教于各位同仁。第一,政党执政既有一般规律,也有特殊规律。如何认识这种特殊性和一般性的关系?所谓规律,是指事物发展过程中的本质联系和必然趋势。所以,规律又称为法则,表示它客观的、人的主观意志所不能抗拒的一面。政党执政规律也是从这个意义上说的。我们知道,在政党政治的条件下,所谓执政,简言之,就是政党以一部分人(或全体人民)的名义对公共权力实施占有和运用的行为。据此,政党执政规律可以表述为:执政党在控制和行使公共权力过程中必须遵循的、反映政党政治本质和必然性的法则和客观要求。因此,规律讲的首先是共性。这种共性,是无论什么性质的政党都必须有的,否则就不成其为政党。比如,政党都是由具有共同政治意愿的人们自愿结合而成的政治组织,没有共同政治意愿,不是自愿结合,或者目标不是参与政治、角逐政治权力,便难以当作政党来看待;政党都要想方设法吸引更多的支持者、追随者,因而都要想方设法使自己的意识形态、纲领政策主张具有吸引力;政党都要建立适当的组织架构,以便能够把忠诚于本党的人团结在周围,并和社会建立良好的关系,准确地传递信息,有效地进行政治动员;政党都要把取得政权作为首要目标,利用国家权力推行自己的价值理念,实现自己的政治抱负;等等。这些共性,决定了政党的所作所为必定有许多相似之处。在过去很长一段时间里,我们其实并不承认这种反映共性和普遍性的一般规律。究其原因与其说是因为对这些共性的东西研究不深,不如说是由于意识形态领域有太多的禁区而不敢正视这个问题,似乎不谈共性才算是划清了界限,而谈共性往往意味着混淆正误,有模糊立场之嫌,甚至很容易被扣上"资产阶级自由化"的帽子。遗憾的是,客观规律本身是不以人的意志为转移的,并不因为人们有意忽视它而失去作用。相反,忽视它,受惩罚的只能是我们自己。所以,我们看到,缺乏研究的结果往往是,明明可以从其他政党那里借鉴的治国理政的经验,我们却一概拒之门外;明明可以从别人的错误中吸取教训而予以避免的失误,我们却依然付出了沉重的代价。我以为,我们今天特别强调研究执政规律,很重要的一个原因,就是我们已经充分认识到,如果我们对规律的认识再深刻些,对其他政治文明的态度再开放些,原本是可以更科学地执政的。毫无疑问,谈论政党活动的共性,并不否认政党活动还存在各自的特殊性。这种特殊性和政党的性质、政党所在国家的国情结合在一起,产生了各类政党区别于其他政党的特殊的活动轨迹和发展趋势。这种特殊轨迹和特殊趋势,可以看作该类政党特有的规律。例如共产党有共产党的特殊规律,社会民主党有社会民主党的特殊规律,发展中国家的政党也有自己不同于发达国家的特殊规律。研究政党活动规律,特别是研究政党执政规律,必须善于既把握一般性,又把握特殊性。强调一般性而忽视特殊性,放弃了自己的本真,很难走出一条适合本党本国特色的道路。不过,需要强调的是,我们容易出现的问题,往往主要不是强调一般性而忽视特殊性,恰恰是强调特殊性而忽视一般性,甚至把二者对立起来。这或许和我们的历史及在历史过程中形成的思维方式有关系。由于我们走的是一条其他政党、特别是西方政党(那里是政党的发源地)所没有走过的道路,因而有着更多的特殊性。我们的政党不是在民主政治中产生,而是在专制制度下为推翻这一制度而产生;我们的政党不是产生于已经发展起来的市场经济的土壤,而是产生于市场经济极不发达的背景;...

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