徐中胜（神华新街能源公司，内蒙古鄂尔多斯017000）摘要：加强七项费用管控成为神华集团费用管控的重点，也是防范经济风险、政治风险的重要手段。本文针对在审计过程中发现的现阶段七项费用管控存在的薄弱环节和主要问题，通过对比分析神华集团各子分公司好的做法，结合相关理论研究，提出加强七项费用管控的具体对策和建议，以期对神华集团加强成本费用管控，实现集团利润最大化，防范经济、政治风险有所帮助。关键词：七项费用；管控；风险；利润最大化；对策；建议：F279文献标识码:A：1003-5168(2014)02-0199-021引言加强七项费用管控是神华集团领导层2010年做出的重大决策，神华集团在做强做大过程中，伴随着企业规模的迅速扩张，成本费用也急速增长，同时企业上下也面临着各种经济、政治风险。为此，神华集团领导层审时度势，为了更好实现国有资产保值增值，切实履行中央企业的社会责任，维护广大投资者的利益，实现集团整体利润最大化的战略目标，务实地提出了加强七项费用管控的重大举措，提出费用增长低于收入和利润增长幅度的具体要求，也制定了相关制度和措施，如2010年下发了《关于规范办公费等七项费用核算的通知》（神华财〔2010〕417号）要求各分子公司严控七项费用，规范核算；同时还在其报表系统专门设计七项费用报表，用于统计分析全集团七项费用的核算支出情况，对七项费用的管控也起到了有效的监管作用。神华集团管控的“七项费用”是指办公费、差旅费、招待费、行政车辆费、会议费、宣传费、出国经费。这七项费用涉及管理费用的主要方面，也是关乎企业形象、涉及经济和政治风险最多的方面。为了审查两年来全集团七项费用管控的效果，神华集团于2012年上半年组织开展了对十二家子分公司七项费用管控情况的专项审计。通过审计，发现神华集团及各子分公司虽然提高了七项费用管控的意识，但还存在管理制度不健全、费用支出标准不统一、财务核算不规范等问题。2神华集团及各分子公司七项费用管控存在的主要问题2.1七项费用管控制度体系不健全从这次审计结果来看，神华集团公司尚未建立全集团完整的、统一的七项费用管控制度体系。从此次审计的12家子分公司看，有6家子分公司建立了较完整的七项费用管控制度，有5家子分公司建立了部分七项费用管控制度，有1家子公司未建立本公司的七项费用管控制度。从制度执行的层面看，建立了七项费用管控制度的子分公司，也存在相当部分的支出未按照制度执行的情况。如有的单位规定差旅费报销必须附出差审批单，但实际存在相当部分没有出差审批单报销差旅费的情况。有的单位制度本身建立不规范，只是为应付上面检查制定的，根本不具有操作性。从集团到子分公司，七项费用管控缺乏考核依据。只有1家子分公司将七项费用管控与五型企业绩效考核挂钩，其他都未制定考核办法和处罚措施，使七项费用管控缺乏力度。2.2七项费用支出标准不明确从本次审计的结果看，神华集团公司未制定统一的七项费用支出标准或支出限额。12家子分公司多数制定了差旅费支出标准，因此差旅费标准执行得最好。其他六项费用要么未制定标准，要么标准制定不明确，使费用管控不具有操作性，费用日常---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---支出主观随意性大，不利于费用的控制。从具体项目看，一是神华集团未制定公务用车配备标准、数量的管理规定，因此各子分公司存在超国家规定标准、数量配备公务用车的情况，使神华集团面临潜在的舆论风险。二是神华集团未统一明确礼品赠送的相关规定，因此各子分公司在礼品赠送标准方面也存在规定不一致的情形，不利于统一对外协调管理，也容易诱发经济和政治风险。2.3七项费用会计核算基础工作不到位七项费用管控的最终落脚点都要反映到财务基础工作中来，因此一个单位七项费用管控效果的评价指标都要体现在财务核算工作上来。一个七项费用管控好的单位，其财务核算工作也会实现标准化。从这次审计结果来看，七项费用会计核算存在以下几方面的问题：一是七项费用划分不明确，导致费用串户的现象较多。如有的单位将会议用餐、住宿费分别记入招待会、差旅费；如有的单位将出差...