供给侧结构性改革在新常态下应运而生刘蒙摘要：2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。刚刚结束的中央经济工作会议指出，“我国经济运行面临的突出矛盾和问题，根源是重大结构性失衡。”解决这一突出问题的关键，唯有改革。因此，在经济新常态下如何做好供给侧改革工作具有非常重大意义。基于此，通过介绍供给侧改革“三去一降一补”五大核心任务中去产能、去库存、去杠杆的主要内容、目标以及具体实施措施，以新型城镇化发展为例分析供给侧改革在其中发挥的作用，并提出相关建议。关键词：新常态；供给侧改革；新型城镇化；供需错配：F121文献标志码：A：1673-291X（2017）14-0004-03引言目前是我国供给侧改革的关键时刻，要做好供给侧改革还需进一步坚定地落实以“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”这三去一降一补为核心的五大战术任务。而从长期来看，供给侧结构性改革要以转变经济增长方式为主要目标，坚决贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。虽然供给侧改革是一个国家层面的战略改革，但它却跟每个人的日常生活息息相关。提高供给产品的质量，让国人自豪地选择本国生产的产品，供给侧改革才能算是成功。一、供给侧改革的“三去”任务（一）“去产能”从生产能力和产业组织方式来看，目前很多传统产业的供给能力已经远远超出了市场的需求，部分产业已经达到甚至超出了资源承载能力，如果再不进行改革将会对环境造成很大的破坏。尤其是能源行业产能严重过剩，其中煤炭产能超过50亿吨，过剩产能据估计至少超过10亿吨；预计到2020年，我国压减粗钢产能将达到1亿—1.5亿吨。也就是说，目前这些能源市场上有很多没有需求的过剩产量，而盲目进行生产只能进一步浪费资源、破坏环境，没有任何有价值的回报。在这样一个现状下，供给侧改革可以有效解决当前过度依赖资源、产能过剩导致的困境。要通过努力提高供给质量和效率，在传统行业中衍生出能够消化钢铁、水泥等上游产品的新需求，从而逐步形成更加多元化的市场供给。要做好这些传统产业的去产能，任务非常繁重。首先对企业来说，一方面要推动自身的产品升级，通过提高产品技术和管理水平来达到精致生产的目标；另一方面，要推动整个产业的转型以及升级，转变视角着重发展低耗能产业、高端制造业、生产性服务业等。通过产业的升级让原本已经过剩的产能能够很好地为下游服务，从而满足人们逐渐升级的更高端需求。而对中央和地方政府来说，最重要的是需要自身重新树立对待垄断企业、公共事业、国有企业等的态度，及时关闭没有必要存在的僵尸企业。除此以外，要着重打破垄断、价格管制和高税收等政策障碍对市场带来的干扰，确保公平有序的竞争机制的建立。（二）“去库存”在去庫存的分析过程中主要是以支柱产业房地产以及服装业为例。首先看我国的房地产，随着居民收入提高、城镇化的不断发展以及房地产市场金融化，我国的房价一直在上涨并一直维持在高位。而房价过高让需求很高的普通百姓“望房生畏”，从而导致房地产出现大量库存。很多房子卖不出去，而老百姓能买得起的房子又很少。房子是用来住的，而不是用来炒的。要抑制房地产泡沫的产生，亟需供给侧结构性改革对房地产行业进行结构性调整。一方面，在三、四线城市要持续推进去库存工作的进一步深化，并且吸引人口到三、四线城市发展；另一方面，对于伴随着城镇化发展人口转移居多的一、二线城市要采取合理的限购政策。对于进城人员可以给予相应的买房补贴，而对于已经有一套房、二套房的市民要采取一定的限购措施，抑制炒房现象的滋长。近几年，纺织服装业由于同质化竞争激烈、生产规模扩大过快等因素导致整个行业普遍出现库存过高的问题。截至2016年5月，32家纺织服装业上市公司存货总额逐年上增（如图1），从2011—2015年库存量上涨了约19个百分点。由于服装具有季节性与流行性等特性，衣服的款式需要定期更新，跨期销售的难度会很大。而从消费角度来看，我国的国民具有非常强大的购买力，解决库存问题最重要的是迎合消费者的需求。因此，各企业公司需要在供给侧改革中不断实现产业升级，以消费者为中心，实...