信访知识手册1、什么是信访？信访，是指群众采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。2、什么信访形式好？近年群众信访中，走访形式较多。新《条例》颁布实施后，对各级政府机关和工作部门处理群众书信访的规定更加严格，特别是最近国家信访局提出县级以下机关对群众信件“只办不转”的要求，将提升书信访的处理力度。同时，从各种信访形式的成本比较，电子邮件、电话、书信访，都比走访花钱少。因此按照我市群众生活实际情况，我们认为群众写信反映问题的形式，是最好的信访形式。3、什么问题可以向政府机关信访？信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：（1）行政机关及其工作人员：（2）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；（3）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；（4）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家机关任命、派出的人员；（5）村民委员会、居民委员会及其成员。4、什么问题只能到规定的机关信访？对应该向各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、检察院职权范围内反映的信访问题，信访人应当向有关的人民代表大会及常务委员会、人民法院、人民检察院反映提出。也就是说，“涉法涉诉”反映问题，政府和信访工作部门不受理。5、什么信访问题只有“一条路”可走？信访问题应当依法通过仲裁、行政复议解决的，上访人应在规定的时间内，自己向有关机关提交申请。此信访问题，只能有这样一个途径。6、信访人怎样依法逐级信访？信访人反映问题，应向有权作出处理决定的国家机关，或者向其上级国家机关提出。对处理意见不服的，在30日内可向作出处理决定的上一级行政机关请求复查。对复查意见不服的，在30日内可向复查机关的上一级行政机关请求复核。复核意见为信访终结意见。对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。7、怎样理解作出处理决定的上一级行政机关？群众在向作出处理决定的上一级行政机关请求复查、复核时，如果首次处理的机关是人民政府，请求复查复核的机关就是上一级政府。如乡政府首次处理，仍不服，到县政府复查；再不服，到市政府复核。如果首次处理的是部门，对应的是上一级部门。如反映问题首次由区公安局处理的，仍不服，向市公安局请求复查；再不服，向省公安厅请求复核。就是：政府对政府，部门对部门。8、什么是有权作出处理决定的国家机关？有权作出处理决定的国家机关，是指信访人反映问题属于这些部门法定的职权范围，而别的部门无权处理，处理了也是违法无效处理。如村民反映房屋宅基纠纷的，县级土地管理部门或其派出机关乡镇土管所有权处理；举报计划生育超生的，县级计划生育局有权处理；反映学校乱收费的，县教育局和发改委有权处理；举报村组干部贪污的，区检察院有权处理；举报乡镇干部贪污挪用公款的，区检察院反贪局有权处理等。也就是我们平常说的“铁路警察各管一段”。9、什么是越级上访？越级上访是走访中的行为之一，是指信访人在走访中，越过依法有权处理的本级和上一级机关，到更高机关走访的行为。如：反映村干部违纪问题到乡镇、县区不是越级上访；反映县委书记、县长违纪问题到市、省不是越级上访。也就是超过有权受理机关的上一级机关的走访行为，便是越级上访。直接越级上访反映问题，上级机关只登记，不受理。10、什么是非正常上访？非正常上访，是指信访人在走访中，不按规定到设立或者指定的接待场所的走访行为。到首都北京的外国驻华使馆、天安门广场、中南海、国家领导人驻地等敏感地区走访，是典型的非正常上访，这样的上访行为就是违法行为。我市的个别人员，曾因非正常上访行为被行政拘留后深感后悔。11、我市对进京、赴省越级上访人员的接返办法是什么？自2006年4月开始，我市成立了以信访、公安人员组成的越级上访人员劝返组和信访调解中心。凡我市进京、赴省上访人员...