《大兴安岭关于经济防风险、遏下滑、保增长的意见和建议》作者：日期：2014-07-25今年上半年，在全省经济一季度下滑触底后缓慢冋升的大背景下，大兴安岭地区经济开始呈现加速下行态势，目前大有尚未探底Z势。主要表现在：前5个月，固定资产投资完成45108力，元，同比下降36.3%,近十年来首次出现由增转降的局面；公共财政预算收入52732力元，增长6.6%,呈现增速逐月放缓的迹彖;规模以上工业增加值398397J-元，同比下降44.2%,成为拉动全区经济下滑的主动力。为有效应对全区经济下行风险，力保经济实现平稳发展，大兴安岭行署统计局开展快速调查，深入到企业和行业主管部门进行广泛调研，找出经济发展的制约因素，提出遏制下滑、确保增长的意见和建议，供领导参考。1、突出重点领域，严防停伐时期经济滑坡当前，我区正在经历全面停伐的阵痛期、国有林区改苹的深化期和经济转型的攻坚期。有效应对三期吾加的特殊形势，需要打出一套提振经济的组合拳，同步开展产业项目升级战、招商引资攻坚战和工业经济保卫战，实现从项目洽谈到项目建设再到达产达效全过程完整闭合，从根木上遏制经济下行趋势。（-）在全血停伐的非常时期打响产业项日升级战三年产业项目攻坚战，我区启动产业项目建设111个，现建成投产35个，成长为规模以上工业企业的仅有5个，多数项目仍处于建设期或投产试运营期。从产业项目建设周期看，项目前期审批一般需要1-3年的时间，建设期平均在2-3年，投产运营后达产达效一般需要3-5年，培育一个成熟的企业和一个成型的产业需要6-10年的时间。因此，在全血停伐的特殊时期，产业项目建设力度只能加强不能削弱，建议我区巩固二年产业项目攻坚战成果,继续开展产业项目升级战，加快建设一批接续产业龙头项目，这是我区当前保投资、长远促转型的核心和关键。在机制上，借鉴三年产业项目攻坚战的成功经验，通过地具两级项目前期手续集中会办制、省级审批事项领办制、领导包保责任制和行业部门推进等机制，加快项目前期审批手续，促进项目早开工、早建设。（二）在经济转型关键时期打响招商引资攻坚战。1-5月份，全区共落实招商引资项目78个，到位资金20.0亿元，同比下降4概。项目建设条件趋严和投资者资金短缺，加Z市场需求低迷、投资者持观望态度等原因，导致项目履约率不高、建设进度缓慢。抓招商引资，当期可以拉动投资增长，远期将带动产业结构调整，形成新的产业集群和新的生产能力。因此，抓招商引资是解决产业结构调整过程中钱从哪里来的治本Z策。各级政府做好重点产业资源储量、招商方向、发展潜力分析等基础性工作，通过市场化、商业化模式招商，走出一条以市场机制推动招商引资的路了。（三）在经济下行高风险时期启动工业经济保卫战。当前，我区经济下滑的症结在于：工业下滑则经济下行、矿业低迷则工业下挫。一方面，全国煤炭和大宗商品市场低迷短时间内很难有大的起色；另一方面，13个规模以上木材加工企业面临停产的大势已成定局。因此,保存量的难度会越来越大，工作的着力点应放在培冇一批新的规模以上企业上。在措施上，一是保存量，最大限度地遏制33户规模以上工业企业下滑势头。省政府提岀对占T业经济总最比重大、产业---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---关联度高的重点因难企业，按新增流动资金贷款给予贴息。为此，我区应抢抓这一机遇，重点对现有7户矿产开发企业进行现场办公，因企施策，帮助企业解决销侍和资金等问题。保重点企业、保原料供应、保资金流，确保产销形势较好的林产工业企业能够维持正常生产经营。二是抓增量，嚴大限度扶持新投产的产业项目成为入规上工业企业。今年我区约有31个在建产业项目即将建成投产，建议实行产业项日--包到底的责任机制。项日建设期和投产运营期，由地级领导一包到底、各行业推进纽•一抓到底的全过程跟踪服务机制,帮助企业解决投产运营过程中遇到的实际困难和问题，力争建成投产的企业能够尽快成长为规模以上工业企业，这是遏制工业经济继续下滑、见效最快的举措。二、抢抓省政府稳增长65条政策机遇，培育一批中小企业成长为四上企业省政府出台了今明两年促进经济稳增...