重大公共突发事件背景下的应急管理研究

重大公共突发事件背景下的应急管理研究(2003~2020年)通过中国知网数据库(CNKI)检索筛选,自2003年到2020年2月包含应急管理主题的CSSCI来源期刊文章共2241篇,运用CiteSpace与VOSviewer可视化分析软件对文献展开机构、作者与关键词共现及关键词聚类与突现分析,研究在重大公共突发事件背景下,我国应急管理领域的发展历程及研究热点,为未来应急管理理论探索和实践发展提供科学参考。本文将应急管理研究划分为四个阶段:一是以政府为中心的“一案三制”构建阶段;二是以应急实践为中心的应急能力建设阶段;三是以应急方法为中心的规律探索研究阶段;四是以国家能力为中心的宏观治理研究阶段。研究结论为:①我国应急管理研究机构以高校为主,在我国各地皆有分布,西部地区稍微薄弱;②应急管理研究作者分布呈现整体分散、部分合作的状态;③研究热点围绕地方政府、危机管理、突发事件、应急管理体系、应急决策等关键词;④研究主题聚焦于应急管理、应急物流、突发事件、应急决策、社会管理;等等。从2019年12月开始,新型冠状病毒在武汉被发现后,以武汉为中心在中国各大省、市逐渐蔓延,截至2020年3月16日,新型冠状病毒感染者累计报告确诊病例80881例,累计追踪到密切接触者681404人,累计死亡病例3226例。感染人数遍布全国34个省区市及全球的各个国家,已具有全球大流行特征。2020年1月30日,世界卫生组织召开会议,确定新型冠状病毒肺炎疫情为国际关注的突发公共卫生事件中央政府及以湖北武汉为代表的各级地方政府在处理与应对疫情中面临着各项挑战,各省区市相继启动重大公共卫生事件一级响应,从传播途径、病原体、易感人群三个渠道展开对疫情的研究与控制。该疫情具有突发性、紧急性与公共性等特点,是自2003年“非典”事件及2008年汶川地震以来对各级政府应急管理能力的再一次重大考验。基于以上重大公共突发事件的发生情境,本文对2003年以来我国的应急管理研究展开可视化分析,探求该领域理论与实践研究的发展路径与研究热点,为我国在此类重大公共突发事件中提升治理效能、降低损失与负面影响提供科学参考。应急管理研究在我国起步相对较晚,萌芽于20世纪末,2003年开始迅速发展,在我国的发展已近20年时间。近年来我国面临的国际形势越发严峻,国内经济与社会转型也潜藏一定风险,随着总体国家安全观的提出与2018年中华人民共和国应急管理部的成立,应急管理被提升至国家战略的高度,研究内容进一步扩展,成为学术研究领域的重要议题之一。此前已有学者展开应急管理及其相关领域研究的述评,多选取某一时间片段,采用定性或定量分析方法,对其内容或框架进行梳理,角度集中于研究特点、研究阶段、研究框架、研究主题与研究热点等,具体内容根据其研究主题有所侧重与调整。应急管理研究综述大多以定性研究为主,张玉亮从问题导向切入,从宏观的体系把握与微观的问题诊断分析国内应急管理研究,将其划分为体系与框架建设、国际经验比较研究、个案研究三个角度展开分析。高小平等以2003年为界,将应急管理研究阶段划分为萌芽期与快速发展期,从应急管理的“一案三制”切入,结合行政管理、社会学、多学科等分析应急管理研究的框架与内容架构。白锐采用文献调查的方式展开统计分析与研究评估,探求研究内容、作者等特点,分析应急管理研究存在的问题:缺少问题意识,应急管理理论构建不足等。在相关领域的研究中,研究方法从定性拓展至定量。李昊青借助可视化分析方法,选取2010~2014年五年间应急管理研究成果为样本,探求研究的期刊、学科分布以及内容结构与前沿热点,并从应急管理的理论基础、体系建设、突发事件应对、应急资源保障以及突发事件信息发布五个领域展开分析。胡百精选取从2003年“非典”到2008年间危机管理研究成果,总结研究主题演变与类型分布,梳理危机管理概念与学科归属并将危机管理研究划分为功能主义、诠释主义与批判主义三条基本路径,展开该领域学术范式研究。吕孝礼等在公共危机与危机治理等相关领域的综述中,采用统计分析方法,从危机过程、研究事件类型、组织类型角度揭示我国危机管理研究现状,基于文献主题频次展开发展趋势梳理,预判该...

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